В среду президент России Дмитрий Медведев приехал на расширенную коллегию Генпрокуратуры, посвященную итогам года. Во вступительном слове глава государства заговорил о суде присяжных, необходимость существования которого продолжает оспариваться главным образом силовыми ведомствами. Компетенция судов присяжных в конце минувшего года оказалась существенно ограничена поправками в Уголовно-процессуальный кодекс. Однако на коллегии Медведев вступился за присяжных.
«Прокурорские работники и работники правоохранительных органов, которые занимаются предварительным расследованием, должны учиться работать в условиях существования суда присяжных», — потребовал президент.
«Пора уже научиться это делать, а не рассуждать о том, как хорошо было в условиях, когда этот правовой институт отсутствовал, или утверждать, что там масса людей, которые получили деньги за вынесение оправдательного приговора», — отверг все претензии ведомств Медведев. «Это отдельное искусство, правовое искусство. Надо этим заниматься», — объяснил он.
Россиянам понравился новый формат общения президента Дмитрия Медведева с гражданами в виде ответов на вопросы. Почти две трети (62%) россиян сочли программу «Беседа с президентом», вышедшей на телеканале «Россия» 15 февраля, полезной.
При этом 21% населения не видят смысла в продолжении бесед. Медведев сам объявил, что в новом формате президент намерен общаться с различными телеведущими регулярно.
Более половины россиян (59%) заверили, что намерены следить за беседами с Медведевым в будущем, а 28% не собираются следить за тем, что будет рассказывать президент в таких телепрограммах.
Не смотря на столь положительный настрой по отношению к новому формату, первую беседу с ведущим «Вестей недели» Евгением Ревенко, смотрели всего 13% опрошенных. Еще 15% узнали о содержании вопросов и ответов из новостей, а 57% не следили за программой. Около 13% россиян заявили, что «вообще не интересует политика, и им это безразлично».
Больше всего в выступлении президента россиянам понравился рассказ об антикризисной программе и мерах по стабилизации экономики (19%). В основном, этой теме и была посвящена первая беседа. На втором месте оказались предложения, касающиеся повышения пенсий и зарплат (12%). Еще 9% отметили заявление о материальной помощи нуждающимся, 4% — идеи борьбы с коррупцией, реформирования армии и повышения
обороноспособности, а также поддержки молодежи и бесплатного образования. Около 3% обратили внимание на предложения по жилищной программе, 1% - по использованию материнского капитала. 4% россиян заверили, что им понравилось абсолютно все сказанное президентом, а двум процентам – ничего. 46% затруднились дать оценку телепрограмме.
Такие данные были получены в ходе опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) 21-22 февраля в среди 1600 человек из 42 регионов России.
Суды присяжных гораздо чаще, чем профессиональные судьи, выносят оправдательные приговоры — около 20%, и это не раз становилось поводом для дискуссий.
Президент Дмитрий Медведев призвал прокуроров пресекать проявления экстремизма, которые могут дестабилизировать ситуацию в обществе. «В сегодняшних условиях особенно опасны проявления экстремизма. Во многих случаях они прямо связаны с попытками дестабилизировать ситуацию в нашем обществе», — сказал президент, выступая на расширенной коллегии Генпрокуратуры.
Он призвал пресекать любые действия, направленные на разжигание межрелигиозной, межнациональной и социальной вражды, а виновных привлекать к ответственности. «У вас есть право вносить в суд представления о ликвидации соответствующих общественных и религиозных организаций, а также приостанавливать их деятельность до решения суда», — напомнил глава государства.
Президент отметил, что не менее важной проблемой является рейдерство, которое может спровоцировать обострение социальной ситуации в городах: «Мы понимаем, что в условиях кризиса несколько таких действий могут спровоцировать обострение социальной ситуации в довольно значительном населенном пункте, в том числе в городе. Поэтому надо жестко преследовать за такого рода поползновения». Медведев фактически приравнял рейдерство к экстремизму. По его словам, в этих ситуациях необходимо думать прежде всего «не о защите интересов хозяев, а о защите интересов огромного числа людей, которые работают на этих предприятиях и производствах».
Кроме того, президент попросил прокуратуру усилить надзор за проведением оперативно-розыскной деятельности и предварительного следствия по коррупционным преступлениям. «Во-первых, должен быть усилен надзор за исполнением законов органами, ведущими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие по коррупционным преступлениям», — попросил он. При этом, уточнил президент, «каждый, кто работает в системе правоохранительных органов, должен чувствовать, что он находится строго в правовом поле».
Еще одна сторона вопроса — ежегодно около 40% приговоров, вынесенных российскими присяжными, отменяются на основании допущенных процессуальных нарушений. Об этом в конце января заявил председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев. Он предположил, что у судей, которые ведут дела с присяжными, недостаточный профессиональный уровень.
Примечательно, что, хотя президент Медведев призвал прокуроров и следователей смириться с существованием судов присяжных, ранее он сам подписал закон, который сокращает список статей, по которым подсудимый может рассчитывать на рассмотрение своего дела присяжными заседателями.
Коллегия Генпрокуратуры не обошлась без критики Следственного комитета при прокуратуре (СКП).
В своей речи генпрокурор Юрий Чайка объявил, что СКП отработал первый полноценный календарный год. «Нам удалось добиться определенных позитивных результатов. В 2008 году значительно сократилось общее число прекращенных уголовных дел, снизился их общий вес среди оконченных дел, существенно снизилось количество дел, прекращенных на досудебной стадии, число оправданных лиц», — заявил генпрокурор. При этом он отметил, что прокуроры в этом году не раз оказывали помощь сотрудникам СКП. «Достаточно сказать, что в 2008 году прокуроры более 18 тыс. раз выезжали на место преступления для оказания помощи и координации действий», — заявил он. «Российская прокуратура — единая централизованная система, органы которой имеют одни цели», — на всякий случай отметил Чайка.
При этом у генпрокурора сохранились и претензии к работе СКП. По его словам, выявлено свыше 30 тыс. нарушений на стадии предварительного расследования, на треть увеличилось количество постановлений о признании незаконным возбуждение уголовных дел и отмененных прокурорами. «Выявлено и поставлено на учет более 1700 уголовных дел, в том числе прокурорской подследственности. Незаконно привлекался к уголовной ответственности 1891 человек. Треть из них находилась под стражей», — перечислил он. Накануне коллегии Чайка выступил с инициативой о том, чтобы следователи могли ходатайствовать о мере пресечения заключением под стражу только с согласия прокуроров.
Он добавил, что в течение года прокуроры добились отмены более 66 тыс. незаконных постановлений о возбуждении уголовных дел, свыше 1,8 млн необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел — практически каждое пятое. «Выявлено около 600 тыс. нарушений закона», — заключил он.
Глава СКП Александр Бастрыкин отчасти согласился с критикой генпрокурора, отметив, что все нарушения, совершенные следователями, тщательно расследуются. Он также отметил, что президент «справедливо обратил внимание на вопросы раскрываемости преступлений». «Этому направлению деятельности нами придается особое значение, поскольку оно напрямую влияет на претворение в жизнь принципа неотвратимости наказания. Именно поэтому мы решили вернуться к нераскрытым преступлениям прошлых лет», — заявил Бастрыкин. «В результате кропотливой работы следователей в 2008 году раскрыто почти 6 тыс. таких преступлений, из них более 3 тыс. тяжких и особо тяжких, в том числе 1000 убийств. Отмечу, что со дня совершения некоторых из них прошло 10, 15 и более лет», — дал свой ответ глава СКП на критику генпрокурора.
Из резонансных преступлений за истекший год было закончено следствие по делу о подрыве скорого поезда «Невский экспресс», завершено расследование по уголовному делу об убийстве заместителя председателя Банка России Козлова. «На завершающей стадии следствия уголовные дела по обвинению замминистра финансов Сторчака, сотрудников наркоконтроля во главе с руководителем департамента этого ведомства Бульбовым и ряд других дел», — перечислил Бастрыкин.
Генпрокуратура и СКП предъявляют друг другу претензии с момента основания комитета. Чайка не упускает возможности сообщить о недочетах следователей и регулярно настаивает на возвращении ряда полномочий прокурорам. Бастрыкин борется против того, чтобы следователей лишали полномочий, а кроме того, придает значение тем делам, которые так и не были расследованы, когда предварительное следствие находилось в ведении Генпрокуратуры.
По мнению директора Института политико-правового анализа Константина Катаняна, заявление Медведева и принятие закона о сокращении дел, подсудных присяжным, вполне логично.
«В конце прошлого года президент пошел на уступки правоохранительным органам, которые и инициировали сокращение дел. Теперь в качестве противовеса президент сказал, что нужно научиться работать с судами присяжных хотя бы по тем делам, которые остались в их компетенции», — пояснил он «Газете.Ru».
По ходатайству обвиняемого коллегия из двенадцати присяжных может быть сформирована, когда рассматриваются уголовные дела по статьям Уголовного кодекса:
- 105, часть вторая (убийство)
- 126, часть третья (похищение человека)
- 131 часть третья (изнасилование)
- 209 (Бандитизм)
- 210 (организация преступного сообщества)
- 211 (угон воздушного или водного судна или железнодорожного транспорта)
- 227 (пиратство)
- 263 часть третья (нарушение правил безопасности и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта)
- 267 часть третья (приведение в негодность путей сообщения)
- 269 часть третья (нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных газопроводов)
- 290 части третья и четвертая (получение взятки)
- 294 (воспрепятствование правосудию и предварительному расследованию)
- 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование)
- 296 (угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования)
- 297 (неуважение к суду)
- 298 (клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя)
- 299 (привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности)
- 300 (незаконное освобождение от уголовной ответственности)
- 301 (незаконное задержание, заключение под стражу, содержание под стражей)
- 302 (принуждение к даче показаний)
- 303 части вторая и третья (фальсификация доказательств)
- 304 (провокация взятки либо коммерческого подкупа)
- 305 (вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта)
- 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа)
- 321 часть третья (дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества)
- 322 часть вторая (незаконное пересечение границы Российской Федерации)
- 353 (планирование, подготовка, и развязывание агрессивной войны)
- 354 (публичные призывы к развязыванию агрессивной войны)
- 355 (разработка, производство, накопление, приобретение оружия массового поражения)
- 356 (применение запрещенных методов и средств ведения войны)
- 357 (геноцид)
- 358 (экоцид)
- 359 части первая и вторая (наемничество)
- 360 (нападение на лиц и учреждения, которые пользуются международной защитой)
А также уголовные дела, по которым изменена территориальная подсудность и уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.
