Цивилизация
Утром в среду президент Владимир Путин удовлетворил просьбу об отставке рязанского губернатора Олега Ковалева. Глава региона уходит по собственному желанию, но будет исполнять обязанности до ближайших выборов, подчеркивали в Кремле. К полудню стало известно, что Ковалев намерен выдвинуть свою кандидатуру в октябре. Рязанский губернатор уходит, чтобы вернуться.
Слухи о возможной отставке Ковалева начали активно обсуждаться на минувшей неделе, когда газета «Коммерсантъ» со ссылкой на свои кремлевские источники объявила, что губернатор написал заявление об уходе еще в двадцатых числах июня, а 28 числа встречался с замглавы администрации президента Вячеславом Володиным. С высокопоставленным чиновником администрации Ковалев мог согласовывать детали своего ухода, писала газета. Официально губернатор должен был отставиться до 15 июля: после этой даты провести выборы ближайшей осенью по местному законодательству было бы уже нельзя.
Причина поспешного ухода скрыта в недавно принятом законе о едином дне голосования. Полномочия рязанского губернатора истекали весной следующего года, после чего ему пришлось бы дожидаться выборов в статусе и. о. главы региона. Это, по мнению Ковалева, создавало для области дополнительные риски. По его словам, он сам обратился к президенту, предложив маневр с досрочными выборами, и Путин его предложение поддержал.
При этом источник в администрации Кремля заявил «Газете.Ru», что инициатива с досрочной отставкой рязанского губернатора исходила от самого Путина.
«Я такой груз с себя сбросил! – заявил Ковалев «Газете.Ru», признавшись, что он «долго размышлял, что делать», и пытался оценить, как воспримут его шаг жители региона. – Во-первых, управляемость теряется. До окончания срока полномочий полгода, а люди как выстроены? Неизвестно, что будет, неизвестно, какому богу молиться… Управляемость несколько теряется».
«Если, допустим, срок истек и возложили исполнение обязанности до новых выборов, то там вообще… Год практически регион будет в подвешенном состоянии», — продолжает Ковалев, подчеркивая, что неловкая политическая ситуация угрожала Рязанской области ровно тогда, когда там «за четыре года удалось создать какую-то систему». Снижать темп развития, которого достиг регион, губернатор не захотел и подал в отставку, чтобы осенью вернуться еще на пять лет.
Очевидных соперников Ковалева на горизонте пока не видно. Призыв оппозиционера Ильи Яшина сделать единым кандидатом от антиправительственных сил депутата-«эсера» Дмитрия Гудкова, прошедшего в Госдуму по рязанскому территориальному списку, сам законодатель воспринял со скепсисом. «Я благодарен за такую поддержку, но это решение должна принимать партия, а сначала мне надо встать на ноги: предстоит операция», — заявил «Газете.Ru» Гудков-мл., недавно госпитализированный с переломом ноги.
В том, что «Справедливая Россия», например, будет выдвигать своего кандидата, по его словам, тоже нет определенности: «Там высокий муниципальный барьер, запрещены самовыдвиженцы». Но все же Гудков-мл. уверен, что «выборы для Ковалева пройдут тяжело», несмотря на то что смещение выборов на более ранний срок и ставит единоросса в более выгодную позицию. «Если бы выборы проходили в следующем году, то они бы столкнулись с последствиями роста тарифов, а в нынешней ситуации еще действует пока административный ресурс, у «Единой России» есть какой-никакой рейтинг», — рассуждает депутат.
Сам Ковалев тоже говорит, что для него ближайшая кампания будет тяжелой, хотя он и настроен на победу. Но в каком туре она может произойти, он не загадывает. «Я сейчас про тур даже не думаю. Выборы будут очень сложные, очень тяжелые. Потому что в целом доверие к власти пошатнулось за последние годы. Люди требуют, чтобы власть быстро и оперативно реагировала на их запросы. И в этом состоянии общества выборы будут крайне сложными. И потом оппозиция научилась оппонировать», — сказал теперь уже и. о. губернатора «Газете.Ru».
Первые выборы глав регионов по новому законодательству состоятся в единый день голосования — 14 октября — в Амурской, Белгородской, Брянской и Новгородской областях. Когда в конце прошлого года тогдашний президент Дмитрий Медведев обещал возвратить выборность губернаторов, сроки окончания полномочий подходили к концу у куда большего числа региональных начальников. Пока законопроект неспешно проходил Государственную думу, администрация президента (сначала Медведева, а затем и Владимира Путина) отправила в отставку более двух десятков глав областей и республик, т. е. более четверти всего губернаторского корпуса.
По мнению политолога Александра Кынева, происходящее в Рязанской области можно воспринимать как попытку обкатать новую схему переизбрания непопулярных губернаторов, выгодных федеральному центру. «Речь идет, с одной стороны, об очевидно непопулярном среди местных элит и населения губернаторе, а с другой стороны, о человеке, который достаточно плотно инкорпорирован с частью федеральной элиты. Ковалев занимал важные посты в «Единой России» и руководстве Государственной думы и, соответственно, считается нужным человеком». Эксперт не сомневается, что выборы губернатора Рязанской области в октябре будут проходить без участия серьезных оппонентов Ковалева: их просто не зарегистрируют.
«Дилемма очень простая, — оценивает Кынев экспериментальную схему власти. – Наиболее выгодны на досрочных выборах недавно назначенные губернаторы, которые еще не успели нарастить себе негативный имидж. Вначале почти всегда есть какой-то политический «медовый месяц»… Но есть одно большое но. Оно заключается в том, что любые выборы – даже самые зарегламентированные и декларативные – все равно являются событием, которое будоражит общественную активность. И это фактор политической дестабилизации. Таким образом, массовые досрочные выборы могут быть выгодны части губернаторов, но на федеральном уровне это несет политические риски дестабилизации».
