Цивилизация
Вопреки обещаниям, правительство в четверг не рассмотрело направления налоговой политики на 2009–2011 годы. Хотя вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин еще неделю назад сообщал, что «в основном все предложения согласованы, разногласий по ним нет».
Разногласия, видимо, нашлись. «В представленных документах учтены не все поручения и предложения федеральных органов власти и бизнес-сообщества», — заявил премьер-министр Виктор Зубков на правительственной комиссии в понедельник. Премьеру не понравилось, как Минфин предлагает контролировать трансфертное ценообразование, а также меры по стимулированию инновационной деятельности и уменьшению налоговой нагрузки на малый бизнес.
«Основные тезисы, которые нужно озвучить при утверждении направлений налоговой политики, не готовы, — сообщил «Газете.Ru» эксперт организации «ОПОРА России» Михаил Орлов. — Непроработаны такие ключевые вопросы, как трансфертное ценообразование и консолидированная отчетность».
В трансфертных ценах, применяемых при обмене товарами в рамках одного холдинга, транснациональной корпорации или совместного предприятия, Минфин усмотрел лазейку для ухода от налогов. Чтобы закрыть ее, министерство предложило обязать корпорации предварительно согласовывать свои внутренние цены с Федеральной налоговой службой (ФНС). При этом они не должны отличаться от рыночных более чем на 20%, а компании — быть очевидно взаимозависимыми. Против такого предложения выступил бизнес. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предупредил, что основной жертвой проекта станут малые и средние предприятия, которые часто вынуждены снижать цены под давлением конкуренции. «Фактически предложение Минфина дает возможность закрывать любое предприятие», — отмечает Орлов. На сторону бизнеса встал и Зубков. Он еще в декабре 2007 года попросил изменить проект, но его замечания так и не были учтены.
Но главное, чего нет в концепции — решения по снижению налога на добавленную стоимость (НДС). Хотя его пообещали бизнесу и президент России Владимир Путин, и его преемник Дмитрий Медведев.
Минфин против такого шага, поскольку боится резкого падения доходов бюджета. Но поскольку обойти этот вопрос было нельзя, в концепции говорится, что окончательное решение по срокам перехода к единой пониженной ставке НДС должно быть принято до августа 2008 года. «Удивительно, что снижение НДС не предусмотрено в концепции. Хотя за месяц до этого первый вице-премьер заявил, что оно будет», — отмечает Орлов. «В августе не будет безнадежно поздно, ведь сама вероятность снижения заложена», — сохраняет оптимизм заместитель главы комитета по налоговой политике РСПП Сергей Беляков. Бизнес настаивает на радикальном уменьшении ставки НДС уже с 2009 года, но даже если это будет сделано с 2010 года, важно, чтобы решение было принято уже в этом году, считают в РСПП.
Доработать проект Минфин должен до 20 апреля. А рассмотрит его правительство, скорее всего, уже в мае, после инаугурации Медведева и назначения Путина на пост премьер-министра. Вполне возможно, что с «направлениями» протянули специально, чтобы новый председатель правительства лично проконтролировал выполнение своего обещания. «Важный вопрос просто отложили до нового правительства», — сказал «Газете.Ru» осведомленный источник.
Снижение НДС могли «замотать» специально до прихода Путина в правительство, чтобы этот шаг навстречу бизнесу ассоциировался с ним, а не с только что избранным Медведевым,
— полагают эксперты.
Впрочем, бизнес не ждет кардинальных изменений даже от нового состава правительства. «Кудрин — человек из ближайшего круга Путина, у них хорошие отношения, так что до конфликта дело не дойдет. Скорее всего, будет выбран компромиссный вариант», — полагает эксперт Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко.
