Цивилизация
Монополист в экспорте российских вооружений «Рособоронэкспорт» скоро поменяет форму собственности? и на его базе будет создана госкорпорация «Ростехнологии». Нынешний руководитель «Рособоронэкспорта» и будущий глава «Ростехнологий» Сергей Чемезов рассказал в пятницу о том, какой он видит будущую корпорацию. В «Ростехнологии» войдут все активы, которые есть у «Рособоронэкспорта», среди которых ключевыми являются «Оборонпром» (ПВО и вертолетостроение), «ВСМПО-Ависма» и пакет в «АвтоВАЗе». Это означает, что глава корпорации получит большую свободу действий в управлении этими активами.
Сергей Чемезов, явно чувствуя поддержку президента, фактически прямо говорит о том, что его корпорация станет одним из столпов российской экономики. Действительно, Владимир Путин уже внес от своего имени в Госдуму, минуя правительство, законопроект о создании госкорпорации. Напомним, что в начале сентября сомнение в необходимости создания «Ростехнологий» именно на базе «Рособоронэкспорта» выразил тогдашний премьер Михаил Фрадков. Однако Чемезов смог пролоббировать свой вариант. Сейчас же у него после отставки Фрадкова вообще не будет явных противников в правительстве. «Идея создания госкорпорации проводится Чемезовым в последние три-четыре года», — говорит эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов.
Для Чемезова, которого считают одним из влиятельных представителей президентского окружения, появление корпорации станет, прежде всего, возможностью «перестраховать» политические риски, которые могут возникнуть у него после 2008 года.
Чемезов, не получивший поста в новом кабинете министров, взамен обрел возможность создать госкорпорацию, которая не подпадает под прямой правительственный контроль.
Дело в том, что «Рособоронэкспорт» как федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) не мог распоряжаться имуществом на правах собственника. Но таких ограничений для госкорпорации нет. Изменение формы юридического лица создаст большую гибкость в распоряжении и управлении имуществом, считает старший юрист адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Григорий Чернышов. Этой корпорации, подконтрольной только президенту, будут принадлежать акции отдельных компаний, входящих в нее. Таким образом, появится большая гибкость в управлении активами. Корпорация сможет продавать часть акций дочерних компаний, выводить их на IPO, говорит Абзалов. Тем более что главе «Рособоронэкспорта» в дальнейшем понадобятся финансовые ресурсы для консолидации военно-промышленных предприятий. Кстати, Чемезов уже заявил, что ищет для «АвтоВАЗа» стратегического инвестора среди мировых автомобильных гигантов.
Нынешние преобразования «Рособоронэкспорта» не только сделают компанию не подотчетной правительству, как это было в случае с ФГУПом, но и наделит стратегической автономностью.
В этой ситуации вырастет и статус самого Чемезова, которого считают одним из возможных преемников Владимира Путина. По крайней мере, у главы «Ростехнологий» появляются уникальные возможности, которыми не будет обладать ни один из других потенциальных кандидатов на высший пост: он станет распоряжаться огромным бюджетом, сможет влиять на целые отрасли экономики и не будет никому подчиняться, кроме президента. «Глава корпорации назначается президентом напрямую, его сложно отстранить. Кроме того, нет необходимости согласовывать кадровые назначения, сделки и другие вопросы с правительством», — говорит Абзалов. По мнению эксперта, здесь возникает уникальная ситуация с точки зрения юриспруденции:
«Госкорпорация — это собственность, которая находится в руках у государства, но, когда она переходит в собственность корпорации, государство фактически перестает быть собственником. То есть создается уникальный гибрид, который позволяет совмещать преимущества бизнес-структуры с преимуществами ФГУПа».
Судя по всему, сейчас эту корпорацию государство начнет активно «накачивать» активами и масштабными проектами. Прежде всего к «Ростехнологиям» отойдут стратегические проекты, направленные на консолидацию предприятий оборонно-промышленного комплекса. Среди них, по информации Абзалова, будущая бронетанковая корпорация, которая будет создана на базе «Уралвагонзавода», все активы государства в танкостроении и проект создания корпорации боевой электроники.
Видимо, все эти радужные перспективы и позволяют Чемезову говорить уже не только о подконтрольных ему отраслях, но и о российской экономике в целом. Например, он считает, что нужно создавать как можно больше госкорпораций. «В недалекой перспективе ожидается создание госкорпорации на базе Росатома, а также аналогичных структур для развития автодорожной сети и даже лекарственного обеспечения населения», — такой прогноз сделал Чемезов в материалах «Рособоронэкспорта», подготовленных к конференции по проблемам развития отечественного машиностроения, открывшейся в пятницу.
При этом он отметил, что уже сейчас на долю госкорпораций приходится около половины инвестиций. Если же госкорпораций станет больше, то решится проблема «неэффективности работы нынешних производственных структур».
«Госкорпорации — это надежная узда, сдерживающая безудержную рыночную стихию, погоню за сверхприбылями даже в ущерб стратегическим интересам страны», — считает Чемезов.
Стоит вспомнить, что бывший глава МЭРТ Герман Греф активно выступал против создания слишком большого числа госкорпораций. После его отставки явных противников такой концепции развития российской экономики в правительстве станет гораздо меньше.
