«Нового ничего хорошего не сделали, все больше негатива, — заявил президент Белоруссии. — Но вот на следующей неделе, 22 ноября, мы встретимся с Владимиром Путиным и обсудим принципиальные вопросы с глазу на глаз».
Между тем, когда Путин и Лукашенко обсуждали насущные вопросы вдвоем, политическая и экономическая повестка была конфликтной. В ходе переговоров Путин согласился с тем, что отношения в 2016 году не были на высоте. «Имея в виду известные всем нам обстоятельства, в прошлом году было небольшое снижение, и в первом полугодии этого года тоже есть небольшое», — заявил он. — Но исходим из того, что это все явления временные. Главное, что у нас есть не просто большие проекты, главное, что создан механизм воспроизводства и объемов наших торгово-экономических связей и главное — его диверсификации».
Путин напомнил, что Россия — крупнейший торгово-экономический партнер Белоруссии, а та входит в пятерку крупнейших партнеров России.
Олигархи виноваты
Один из центральных вопросов — торговля. На протяжении всего года белорусские компании, поставлявшие в Россию продукты питания, сталкивались с многочисленными претензиями Россельхознадзора. Чаще всего доставалось белорусским молоку и мясу, но так же часто и громко звучали претензии по поводу того, что через Белоруссию в Россию контрабандой идут поставки продуктов из третьих стран — в обход отечественного продуктового эмбарго на европейскую продукцию.
«Запрещенные к ввозу в России товары нередко поставляются по поддельным документам, — объяснял ситуацию заместитель генпрокурора России Владимир Малиновский. — Так, например, в 2015 году в Россию импортировано 573 тыс. тонн белорусских яблок и грибов. По данным минсельхоза Белоруссии, это в пять раз превышает собранный урожай».
Александр Лукашенко на такое потребительское отношение к двусторонним отношениям обиделся.
20 сентября на встрече с государственным секретарем союзного государства Григорием Рапотой белорусский лидер обвинил Москву в продвижении интересов олигархов.
«Когда мы поставляем качественный товар и по приемлемым ценам в Россию, мы бьем по карманам олигархов от сельского хозяйства в России. Они давят на правительство, а правительство дает команду «фас» разного рода чиновникам — от Россельхознадзора и так далее, — говорил Лукашенко. — Они у нас три предприятия открывают для поставок — пять закрывают, пять открывают — шесть потом закрывают. Идет неприкрытое давление».
Впрочем, торговые конфликты не всегда были связаны с продуктами. Например, долгое время на российский рынок не могли пробиться белорусские лекарства. Решить проблему (и то лишь частично) удалось только после того, как Лукашенко обратился напрямую к Владимиру Путину.
Однако «Газпром» такой подход не устроил. Уже в мае газовый монополист заявил о наличии белорусского долга в размере почти $300 млн. Минэнерго РФ также настаивало на соблюдении действующего контракта на период 2015–2016 годов. Но в Минске отвечали, что из-за высокой цены на газ белорусские товары оказываются неконкурентоспособными на российском рынке, а это противоречит принципам и Союзного государства, и ЕАЭС.
После ряда переговоров и заявлений, что конфликт «вот-вот разрешится», российская сторона предприняла «воспитательные меры»: урезала поставки беспошлинной нефти на белорусские НПЗ.
Всего Белоруссия недополучила в июне – августе 1,6 млн тонн нефти, что привело к сокращению объемов промпроизводства и уменьшению ВВП Белоруссии на 0,3%. Всего же за третий квартал в республику было поставлено 2,25 млн тонн нефти. Это меньше, чем предполагалось по договоренностям. По итогам года Белоруссия рискует получить 18 млн тонн вместо запланированных 23−24 млн.
Впрочем, у «нефтяного» вопроса есть еще один нюанс. В 2016 году Белоруссия существенно нарастила поставки нефтепродуктов на Украину. Есть вероятность повторения исторического рекорда 2012 года, когда в эту страну с белорусского направления поступило более 4 млн тонн нефтепродуктов. Рост поставок в первом полугодии был не в последнюю очередь связан с российским эмбарго на поставку дизельного топлива на Украину: прежде поставлявшийся из России объем топлива был замещен белорусским ресурсом.
Видимо, Кремль остался не в восторге от того, что украинские танки ездят на белорусской солярке, выработанной из беспошлинной российской нефти.
Буква против духа
В середине года Москва заблокировала свободный проезд следующих через Белоруссию в Россию иностранцев. Впервые после двух десятков лет открытой белорусско-российской границы в РФ начали работать законы, предусматривающие въезд иностранцев на территорию России только через международные пункты пропуска. В результате Россия начала разворачивать на границе следующих транзитом через Белоруссию граждан третьих стран и отправлять на международные пункты пропуска — в объезд за сотни километров.
По мнению Игоря Грецкого, доцента кафедры международных отношений на постсоветском пространстве СПбГУ, в восприятии союза между Россией и Белоруссией и заключается главная проблема взаимоотношений двух стран. В условиях нынешнего кризиса отношений между Россией и ЕС Минск хочет использовать открывшиеся в этой связи легальные возможности, утверждает собеседник «Газеты.Ru». Москва, в свою очередь, недовольна этим подходом Белоруссии, так как видит в этом нарушение духа союзнических отношений.
Сегодня между двумя странами стоит вопрос: как сохранить баланс между существующими правилами и общей идеей союза?
«Минск не раз сталкивался с обвинениями Москвы в реэкспорте европейских товаров, которые подпадают под российские санкции. Однако Белоруссия имеет полное право использовать эту ситуацию. Договоры между Москвой и Минском это не запрещают, — рассказал Грецкий. — Россия, в свою очередь, имеет полное право отстаивать свои национальные интересы и добиваться того, чтобы запрет на ввоз европейской продукции действовал в полной мере. И эта проблема сейчас выглядит тупиковой».
Перед встречей Лукашенко и Путина в Минске прошли переговоры глав МИД России и Белоруссии Сергея Лаврова и Владимира Макея. Последний вновь дал понять, что белорусское руководство не собирается ориентироваться только на Москву.
«Белоруссия продолжит отстаивать позицию о недопустимости принуждения стран-партнеров к выбору между европейской и евразийской интеграциями», — говорил Макей.
Лукашенко жизненно важно использовать любую возможность пополнить бюджет. Политик еще шесть лет назад обещал повысить среднюю зарплату в Белоруссии до $500. Однако обещание до сих пор не выполнено, и Минск ощущает, как поддержка со стороны России постепенно уменьшается, добавил собеседник «Газеты.Ru». В этом смысле реэкспорт европейских товаров видится Лукашенко справедливой альтернативой.
Перед поездкой в Москву Александр Лукашенко подстраховался: встретился в Минске с делегацией Комитета по политике и безопасности Совета Евросоюза.
На встрече Лукашенко рассказал европейцам, как те могут поспособствовать экономической — а значит, и политической — независимости Белоруссии.
«Ощутимым вкладом ЕС в укрепление экономической независимости Беларуси могут стать устранение ограничений в торговле, обеспечение реального доступа белорусских товаров на рынок Евросоюза, оказание содействия в выстраивании отношений с МВФ и повышении позиции Беларуси в кредитном рейтинге Организации экономического сотрудничества и развития, активизация переговоров о вступлении Беларуси в ВТО, — заявил Лукашенко на переговорах в понедельник. — Евросоюз является вторым по значимости рынком для белорусского экспорта и важнейшим источником инвестиций. Взаимный торговый оборот за годы становления независимой Беларуси вырос в десятки раз и по итогам прошлого года составил около $15 млрд».
«Надо учитывать, что Беларусь рассчитывает в декабре – январе провести новый раунд переговоров с ЕС по поводу вступления во Всемирную торговую организацию. Уже прошли на эту тему переговоры в Женеве, и сейчас переговорный процесс проходит свой основной этап, — напоминает белорусский политик, глава гражданской кампании «Наш Дом» Ольга Карач.
— Но здесь требуется согласование и с Россией, ведь вступление Беларуси в ВТО неизбежно приведет к изменению тарифной политики внутри ЕАЭС, а это российский интеграционный проект».
По ее мнению, главный вопрос экономической повестки в том, пустит ли Россия Белоруссия в ВТО без особых условий. Точнее, насколько жесткими будут эти условия.
