Слушать новости
Телеграм: @gazetaru
Государство само отфильтрует порно

Контролировать реестр запрещенных сайтов будет Роскомнадзор



Государство не готово передать контроль над интернетом общественности

Государство не готово передать контроль над интернетом общественности

iStockPhoto
Контролировать реестр запрещенных сайтов будет Роскомнадзор, а не общественная организация, было решено на вчерашнем закрытом совещании в Минкомсвязи. Бизнес-сообщество говорит, что ему по-прежнему непонятен принцип блокировки сайтов, власть обещает впредь прислушиваться к мнению представителей отрасли.

Для доработки закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» будет создана отдельная рабочая группа при Минкомсвязи. В группу войдут депутаты Госдумы, представители министерства и интернет-сообщества, причем как концернов Google, Yandex, Mail.Ru, так и отраслевых профессиональных ассоциаций: «Лиги безопасного интернета», Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), Российского общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ). Такое решение в четверг вечером было принято по итогам закрытого совещания в Минкомсвязи.

Закон «О защите детей от противоправной информации», предусматривающий также ряд поправок в законодательство об интернете, был принят Госдумой в начале июля 2012 года. Поправки предусматривают возможность досудебного блокирования доступа к ресурсам, размещающим детскую порнографию, рекламу наркотиков или информацию о способах суицида. В первой редакции законопроекта предлагалось блокировать не только контент этих трех типов, но и вообще «информацию, которая может нанести детям вред», однако после возмущения интернет-сообщества этот пункт ко второму чтению из законопроекта исчез.

На совещании было принято другое принципиальное решение: ведение реестра сайтов с запрещенной информацией будет заниматься Роскомнадзор, а не уполномоченная общественная организация, как предполагалось ранее.

Возможность делегирования этой функции отраслевым ассоциациям давали поправки к закону, принятые во втором чтении. Источник «Газеты.Ru» в Белом доме уверял, что они внесены именно с целью передачи вопроса регулирования и блокировки сайтов с вредоносной информацией нтернет-сообществу во избежание злоупотреблений со стороны государства.

Однако за основу взяли другое мнение. «Большинство участников заседания сошлись в том, что на первоначальном этапе контролировать создание единого реестра должно государство. Скорее всего, эти функции будет выполнять Роскомнадзор. При обсуждении необходимости оперативного анализа правоприменительной практики экспертами было предложено участие индустрии в просветительских мероприятиях с участием представителей судейского корпуса», — прокомментировал итоги заседания вице-спикер Госдумы от «Единой России» Сергей Железняк.

В ходе заседания представители интернет-сообщества высказали власти свое мнение и о других пробелах в принятом законе. «Газета.Ru» расспросила представителей индустрии о недоработках и выяснила, что главный вопрос, никак пока не обозначенный в законодательстве, — это сам принцип блокировки сайтов. Эти же претензии сообщество высказывало и ранее на закрытых совещаниях в Совете федерации, Минкомсвязи и в администрации президента, правда, после принятия закона. Попутно отраслевики ехидничали, почему их мнение спрашивают после его принятия, а не до того.

«Главный вопрос — по какому принципу будет производиться блокировка: по URL (адресу конкретной страницы) или по IP (сетевому адресу), — рассказывал один из участников совещаний в Минкомсвязи и в администрации президента со стороны власти. — Если блокировать ресурс по IP, то в результате одной противоправной страницы, на которой пользователь сайта выложил что-то запрещенное, может быть перекрыт доступ ко всему сайту или соцсети, так как перекрывается весь узел. В случае блокировки по URL доступ блокируется только к конкретной странице».

Собеседник «Газеты.Ru» говорит, что главной проблемой на пути блокировки по URL является физическое состояние российских сетей:

«В больших городах у провайдеров стоит современное оборудование, позволяющее установить систему фильтрации DPI (Deep Packet Inspection — технология, которая позволяет проводить глубокий анализ трафика. — «Газета.Ru»), которая может разделить пакет данных по URL-адресам. Но в небольших городах или регионах, сильно удаленных от центра, оборудование, на котором работают интернет-провайдеры, не позволяет установить такие системы или же это будет очень дорого стоить, а то, на котором они работают, сортирует данные по IP, что не устраивает интернет-сообщество. Окончательного решения пока нет».

Председатель правления РОЦИТ (Центр интернет-технологий) Марк Твердынин подтверждает, что позиция, которую отстаивает интернет-сообщество в диалоге с властью по вопросу доработки нового закона, — это необходимость блокировки сайтов не по IP, а по URL.

«Если производить блокировку по IP-адресу, это может привести к тому, что из-за одного пользователя под ударом окажется целая соцсеть. В настоящее время те же соцсети мониторят своих пользователей и блокируют вредоносный контент по жалобам с их стороны, но это делается именно по URL, то есть блокируется одна страничка пользователя, где размещена запрещенная информация, а не весь ресурс. Блокировку надо производить точечно — такова наша позиция. Исходя из этой проблемы, мы выходим на вторую — затраты на обеспечение эффективного мониторинга контента. Пока никто не делал еще точной оценки, сколько денег понадобится вложить в создание системы анализа трафика и выявления URL страниц с незаконным контентом. Я слышал разные мнения о расходах, которые потребуются на установку такой системы, от нескольких миллиардов до нескольких миллионов рублей, но точных экспертных оценок пока попросту нет», — сказал Твердынин. Он добавил, что

так как Россия в вопросах законодательства в сфере интернета старается следовать по пути западных стран, то в соответствии с этим опытом расходы, вероятно, лягут на бизнес-сообщество, а не на государство.

Третье опасение интернет-сообщества — это фактическое введение цензуры и самой возможности досудебного закрытия сайтов и требование прозрачности всей процедуры, рассказал Твердынин. Он упомянул об одном из предложений по обеспечению открытости выполнения этого закона — публикации списков противоправных ресурсов, однако сам считает эту идею неудачной.

«Недовольство отраслевиков можно понять, но создание экспертной группы — это хотя бы шаг вперед. Еще один важный итог — это осознание необходимости впредь привлекать к разработке таких законов профессиональное сообщество. Предложения по доработке закона и подзаконных актов рабочая группа подготовит к 1 сентября, и в итоге закон получится более доработанным, чем сейчас», — заключил депутат от ЕР Роберт Шлегель, присутствовавший на совещании.