Цивилизация
Министр финансов России Алексей Кудрин, выступая перед налоговиками, призвал больше не надеяться на возобновление «нефтяного дождя». «Таких цен и такого спроса на нефть в ближайшие 3–5 лет не будет», — сказал он, выступая 26 февраля на коллегии Федеральной налоговой службы в подмосковном Аксакове, имея в виду ситуацию примерно годичной давности. А это значит, что
недавно пересмотренный в значительно худшую сторону правительственный макроэкономический прогноз будет справедлив не только в этом, но и в последующие 2–3 года.
Если, конечно, российская экономика каким-то образом не изменится в одночасье.
Как уже писала «Газета.Ru», правительство прогнозирует падение российского ВВП в 2009 году на 2,2% при условии среднегодовой цены на нефть $41 за баррель, то есть примерно при цене, сложившейся на рынке сейчас. Впрочем, даже значительный, процентов на 40 от нынешнего уровня, рост нефтяных цен сейчас мало поможет российской экономике, предупредил министр.
«Даже если цена пойдет вверх и будет… $50–55 за баррель, то ВВП все равно будет падать», — заявил Кудрин.
А коль скоро макроэкономические показатели не улучшатся, останутся и проблемы с госфинансами. Российский бюджет на 2009 год сверстан в расчете на среднюю цену на нефть в $41 за баррель. При этой цене разбухшие при предыдущей «нефтяной манне» расходы бюджета, включая выделенные в пожарном порядке антикризисные ассигнования, значительно, примерно в полтора раза, будут превосходить доходы, а дефицит бюджета достигнет 3,2 трлн руб., или 8% ВВП, впервые за десятилетие. Этот
дефицит правительство планирует покрывать за счет средств Резервного фонда, которых, если ничего кардинально не изменится, должно хватить на 2,5 года.
Министр финансов заметил, что в последующие годы возможен лишь незначительный рост доходов. Поэтому в 2010 и 2011 годах бюджет необходимо будет балансировать либо за счет сокращения расходов, либо за счет повышения налогов, либо путем привлечения заимствований. Правда, в нынешней ситуации эти источники просматриваются слабо — на первую меру вряд ли пойдут политические власти, не планирующие в этот период уходить от дел. Второй вариант мало полезен, а то и вообще самоубийствен в условиях рецессии: растущие налоги будут еще больше угнетать экономику, не оставляя фирмам денег на развитие, а физлицам на поддержание спроса.
А на внешние заимствования, по словам помощника президента России Аркадия Дворковича, стране есть резон пойти лишь при улучшении конъюнктуры этого рынка.
Многие аналитики ожидают, что «балансировка» бюджета будет достигаться путем сокращения расходов на осуществление госинвестиций, в том числе и в инфраструктуру, что помогло бы бороться с экономическим кризисом. «Возможно, будет сокращение расходов на поддержание макроэкономической политики в долгосрочной перспективе», — предполагает также гендиректор «Актион-Digital» Елена Авилова.
Капитала будет катастрофически не хватать не только для выполнения социальных функций государства или осуществления госинвестиций, но и для частных вложений в производство и пополнения оборотных средств предприятий, без чего невозможен экономический рост. Министерство экономики ожидает сокращения инвестиций в 2009 году на 14%. «Для развития должна быть возможность привлекать кредитные ресурсы, — замечает гендиректор Центра экономического анализа и краткосрочного прогнозирования Елена Абрамова. — У нас они очень дорогие, в мире их фактически нет».
Поэтому рецессия в России практически неизбежна. Впрочем, прогнозы правительственных чиновников могут оказаться излишне пессимистичными. «Мы ожидаем по итогам года спада ВВП, но не слишком сильного, около 1%», — замечает Абрамова. А «в ноль» мы сможем выйти уже при $50 за баррель, считает она.
Но даже если сырьевые рынки начнут расти, Россию будут тянуть ко дну проблемные секторы экономики. «Сейчас фиксируется рост черной металлургии и химии, но проблема в том, что
машиностроение еще даже не преодолело периода наибольшего спада», — поясняет Абрамова.
Впрочем, чиновники надеются, что экономика России не будет развиваться инерционно, а получит дополнительный импульс конкурентоспособности, по крайней мере за счет резкого ослабления рубля в последние месяцы. Так, по расчетам Кудрина,
за счет фактора девальвации в 2009 году нефтяные компании дополнительно выгадают около 800 млрд рублей.
«Если говорить об эффекте девальвации, мы для всех экспортно ориентированных отраслей создали серьезную поддержку», — похвалился он.
Впрочем, более действенную и фундаментальную конкурентоспособность можно было бы получить при усилении конкуренции в российской экономике, но антикризисные меры в России этому только препятствуют, взять хотя бы установление дополнительных импортных пошлин или «ручное управление» экономикой. «Последние тенденции говорят об укреплении доли государства во многих бюджетообразующих компаниях», — напоминает Авилова.
