Цивилизация
Материнский капитал не будет индексироваться до 1 января 2020 года. Норма закона, предусматривающая ежегодное увеличение его размера с учетом инфляции, приостановлена Госдумой на ближайшую трехлетку.
Программа материнского капитала была начата правительством в 2007 году с целью улучшить демографическую ситуацию в стране. Поддержка оказывается при рождении второго или последующих детей (сертификат можно получить только один раз).
По данным ПФР, за все время действия программы ее участниками стали около 6,5 млн человек, а бюджету она стоила более 1 трлн руб. К 2015 году номинал выплаты почти удвоился из-за инфляции и достиг 453 тыс. руб., а в 2016 году сумма выплаты впервые не индексировалась.
На сегодняшний день, по данным Росстата, Россия остается в демографическом кризисе: прирост населения обеспечивается исключительно за счет миграции, без ее учета наблюдается естественная убыль. Число родившихся по итогам 2015 года снизилось до 1 млн 944 тыс. с 1 млн 947 тыс. в 2014 году. По данным за десять месяцев 2016 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года падение рождаемости продолжилось.
Тем не менее в последние годы в правительстве шли дискуссии об отмене программы, с соответствующим предложением выступал Минфин. Последовательной сторонницей продолжения выплат выступала вице-премьер Ольга Голодец. В сентябре прошлого года она даже обещала индексацию до 475 тыс. руб., которая в результате не состоялась. Этой осенью она также заявляла, что дискуссии об увеличении размера маткапитала продолжаются.
Результаты опросов свидетельствуют, что отмена индексации материнского капитала — чувствительный вопрос. Не одобряют такого решения властей 68% россиян, свидетельствуют результаты опроса Фонда общественного мнения (ФОМ). Около 71% респондентов считают, что правительству следует принимать меры для повышения уровня рождаемости в стране.
«Я вообще не считаю, что он (маткапитал) с точки зрения демографии был эффективным, но одно дело вводить меру, а другое дело — ее снимать, разные эффекты: положительного могло не быть, а отрицательный — да. Но заморозка — это не отмена. Так что это не самое неприятное известие на фоне разговоров о том, что его могли отменить», — комментирует директор Института демографии НИУ ВШЭ Анатолий Вишневский.
По его мнению, заморозка индексации не окажет влияния на рождаемость. «Она реагирует на многие обстоятельства, маткапитал только одно из них», — отмечает эксперт. В то же время отказ от повышения материнского капитала повлечет социальный негативный эффект, поскольку как мера поддержки он полезен при низком уровне жизни семей.
Заморозку индексации материнского капитала Госдума приняла в рамках законопроекта об изменении порядка индексации всех социальных выплат в целом.
В частности, вместо действующего порядка повышения пособий по прогнозному уровню инфляции устанавливается индексация по фактической инфляции и единая дата для повышения всех пособий — с 1 февраля. Фактическая инфляция определяется правительством по статистике за предыдущий год.
С учетом того что инфляция всю ближайшую трехлетку по прогнозу составит 4%, а по итогам этого года 5,8% (прогноз Минэкономразвития), это нововведение позволит повысить пособия.
«Принятие законопроекта позволит установить механизм индексации, обеспечивающий учет влияния инфляционных процессов на размеры выплат и сохранение покупательной способности данных выплат», — отмечается в пояснительной записке.
