Подпишитесь на оповещения
от Газеты.Ru
Дополнительно подписаться
на сообщения раздела СПОРТ
Отклонить
Подписаться
Получать сообщения
раздела Спорт

Монополии идут под аудит

Естественные монополии обяжут проводить независимый аудит мегапроектов

Рустем Фаляхов 23.07.2015, 23:08
Сергей Фадеичев/ТАСС

Правительство обяжет естественные монополии согласовывать свои инвестпрограммы и проводить независимый аудит строительства мегапроектов, реализуемых за госсчет, в том числе на средства ФНБ. Сэкономить можно миллиарды, уверены чиновники. Эксперты не столь оптимистичны.

Правительство к осенней сессии Госдумы подготовит и внесет поправки в действующие законы о естественных монополиях и об электроэнергетике. Монополистов обяжут проводить независимый аудит своих инвестиционных программ, рассказал «Газете.Ru» источник в Минэкономразвития.

Новые поправки обяжут естественные монополии согласовывать в обязательном порядке свои инвестиционные программы с правительством.

У правительства также появится возможность одобрять или отклонять инвестпрограммы естественных монополий на основании заключения независимого частного аудитора, а результаты проверки должны быть обнародованы и доступны для обсуждения широкой общественностью.

При этом проведение такой проверки будет оплачиваться из средств самой компании, а не за счет денег из бюджета. Стоимость аудита может составлять от 0,3 до 3% от стоимости объекта.

Стоимостной порог для отбора объектов, по которым будет проводиться аудит, установлен на уровне 3 млрд руб. и выше. Позже он будет снижен.

Кроме того, правительство сможет контролировать тех монополистов, которые пытаются заложить в стоимость своих проектов расходы, не имеющие отношения к услугам, за которые потребители платят по тарифам.

«В отношении ряда инвестиционных программ субъектов монополий, где возможны такие риски, органы власти, по законопроекту, наделяются полномочием указывать в определенных пределах монополисту, как и каким образом осуществлять крупнейшие, существенно влияющие на тариф расходы, ставить цели по развитию инфраструктуры, для обеспечения соблюдения интересов общества и государства», — добавляют в Минэкономразвития.

Требование согласовывать и проводить независимый аудит не будет распространяться на такие услуги, как захоронение радиоактивных отходов, услуги по передаче тепловой энергии, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, на инвестпроекты коммунальной инфраструктуры.

Поправки планируется принять до нового года, закон, как ожидается, вступит в силу в 2016 году.

Новые правила коснутся в первую очередь крупнейших российских компаний — «Газпрома», «Транснефти», ФСК, МРСК, «Ростелекома», владельцев портов и аэродромов.

Механизм проведения публичного аудита крупных инвестпроектов с государственным участием поручил разработать Владимир Путин в одном из инаугурационных указов в 2012 году. С 2014 года планировалось проводить публичный аудит объектов дороже 8 млрд руб., с 2015 года — дороже 1,5 млрд. Но указ полноценно так и не был выполнен.

В 2013–2014 годах правительством проводилась проверка эффективности расходования средств только пяти инвестпроектов по строительству стадионов к чемпионату мира по футболу 2018 года (в Самаре, Нижнем Новгороде, Волгограде, Ростове-на-Дону и Саранске), четырех проектов, реализуемых ГК «Автодор», инвестпроектов крупнейших акционерных обществ, в том числе проектов ФСК ЕЭС, «Русгидро», «Зарубежнефти», чья сметная стоимость превышает 8 млрд руб. Всего, по данным Национального объединения технологического и ценового аудита, в 2013–2014 годах аудит прошли всего 67 инвестконтрактов с госучастием. Выявленная независимыми аудиторами экономия составила около 60 млрд руб.

В этом году в плане проверки — всего шесть проектов («Автодор»), включая Центральную кольцевую автодорогу в Московской области.

«По нашим оценкам, 90–95% проектов так и не прошли независимый аудит, это касается и строительства космодрома Восточный, и целого ряда столь же значимых резонансных проектов, — говорит член правления Национального объединения технологического и ценового аудита Борис Ярышевский. — На любом крупном проекте, реализуемом госкомпанией, можно сэкономить около 10%».

Декларируемая публичность предлагаемого аудита остается под большим вопросом, отмечает эксперт. «Непонятно, впрочем, как правительство намерено обеспечить публичность проведенного аудита, в поправках об этом ничего не сказано. Возможно, потребуется создать специализированный интернет-портал», — говорит Ярышевский.