Пенсионный советник

Майдан по газу

Россия, США, ЕС и Украина договариваются о встрече для урегулирования украинского кризиса

Рустем Фаляхов 13.04.2014, 14:46
Россия, США, ЕС и Украина договариваются о встрече для урегулирования украинского кризиса Getty Images
Россия, США, ЕС и Украина договариваются о встрече для урегулирования украинского кризиса

Международный валютный фонд одобрит выделение финансовой помощи Украине в конце апреля, заявила глава организации Кристин Лагард. В российском Минфине предполагают, что первый транш может составить $6 млрд. Москва тоже готова помогать Киеву, но выдвигает четыре условия. Ключевое из них — невыполнимо: признание присоединения Крыма к России.

Руководство Международного валютного фонда (МВФ) считает, что власти Украины предпринимают шаги, необходимые для реализации программы помощи со стороны финансовой организации. Об этом в субботу заявила директор-распорядитель фонда Кристин Лагард. Она дала понять, что программа будет одобрена «к концу апреля».

Кроме того, открыть Украине доступ к финансовым ресурсам на сумму $3,5 млрд, а не $3 млрд, как было объявлено ранее, может Всемирный банк. Об этом в конце недели заявил его президент Джим Ен Ким. По его словам, ВБ готов внести «около $1,5 млрд в операции по поддержке бюджета» Украины в 2014 году.

Однако средства будут предоставлены лишь в том случае, если власти Украины представят «связный макроэкономический подход» к урегулированию украинского кризиса, а «правительство предпримет необходимые реформы».

По линии головной организации группы ВБ, Международного банка реконструкции и развития (МБРР), готовятся пять новых займов — на улучшение системы энергопередачи ($354 млн), на повышение энергоэффективности систем отопления на районном уровне ($332 млн), на развитие городской инфраструктуры ($300 млн), на поддержку реформы системы здравоохранения на областном уровне ($300 млн) и на модернизацию сетей социальной поддержки населения ($300 млн). В течение текущего года эти заявки должны быть рассмотрены советом директоров банка и утверждены при условии соответствия предъявляемым требованиям. Средства будут выделяться по мере реализации проектов.

США обещают выделить Киеву $1 млрд.

Всего за ближайшие два года международное сообщество планирует выделить на поддержку Украины до $27 млрд.

Основную часть помощи — от $14 млрд до $18 млрд — возьмет на себя МВФ. Предполагается, что вклад фонда будет ближе к верхнему порогу, поскольку сбор средств от других доноров идет с трудом.

Кроме западных партнеров Украина может получить помощь от Японии. Эта страна также подключилась к санкциям против России и сообщила об увеличении объема финансового содействия Киеву с $1 до $1,5 млрд. Такое заявление сделал в Гааге на саммите по ядерной безопасности премьер-министр Японии Синдзо Абэ, сообщило агентство Киодо. Из $1,5 млрд примерно $1,1 млрд будет предоставлен в виде займов с низкой процентной ставкой.

Но финансовую помощь Токио планирует выделить Украине только после того, как Киев согласует свой план экономических реформ с МВФ.

Между тем экономика Украины находится на грани банкротства. Счет идет на дни. Рейтинговое агентство Moody's 8 апреля снизило кредитные рейтинги еврооблигаций украинского правительства до Саа3. Это уровень ценных бумаг таких стран-банкротов, как Кипр или Греция.

Киеву крайне важно получить финансовую подпитку побыстрее. Но из заявлений западных лидеров не очень понятно, когда будет предоставлен транш, даже при условии, что программа помощи получит одобрение в конце апреля. Судя по всему, деньги начнут перечислять после 25 мая — на эту дату на Украине назначены президентские выборы.

Но в каком объеме придет первая часть помощи, тоже неизвестно. Министр финансов России Антон Силуанов предполагает, что первый транш от МВФ и ряда западных стран может составить $6 млрд. Об этом он заявил в ходе визита в Вашингтон.

«Рассматривалась сумма первого транша в размере $6 млрд: $3 млрд — фонд и $3 млрд — западные страны. Такого решения нигде нет, но на уровне специалистов рассматривается такой подход», — уточнил Силуанов. По словам министра, тема помощи Украине затрагивалась на его двусторонних встречах с немецким и американским коллегами Вольфгангом Шойбле и Джейкобом Лью.

Силуанов предупредил Шойбле, что Киев сможет получать российский газ только по предоплате, если в ближайшее время не расплатится по долгам. «Было странно слышать заявление министра финансов Украины, который сказал, что Украина не планирует рассчитываться по долгам «Нафтогаза» перед «Газпромом». Это не по-партнерски», — сказал Силуанов на встрече с Шойбле. Цена вопроса — $35,4 млрд, накопившихся за четыре года, в том числе за счет скидок и преференций.

Россия не меньше, чем западные страны, заинтересована в стабилизации обстановки на Украине и готова предоставить ей помощь. Но выдвигает четыре условия. Ключевое – признание присоединения Крыма к России.

«Конституционная реформа, легитимные выборы президента и формирование правительства, с кем можно было бы договариваться, легитимизация ситуации вокруг Крыма и урегулирование вопросов напряженности в восточных территориях Украины. Урегулирование мирным путем, без дискриминации русского населения, на основании законов Украины, без жертв и кровопролития», — перечислил требования России Силуанов. Он добавил, что при выполнении этих условий Москва «сможет предложить шаги по дополнительной финансовой помощи — как в бюджетных, так и в газовых вопросах».

Фактически Силуанов обобщил требования, ранее обнародованные политическим руководством России. Не исключено, что позиция Москвы будет детализирована 17 апреля в Женеве на встрече делегаций США, ЕС, Украины и России по урегулированию украинского кризиса. Но договориться пока не удается даже о формате переговоров. Госдепартамент США заявил о том, что решение о проведении четырехсторонней встречи по Украине уже принято. МИД России опроверг это.

«Во избежание разночтений хотели бы подтвердить, что подготовка этого мероприятия продолжается, но пока нет общего понимания ни в отношении повестки дня, ни по формату», — говорится в комментарии официального представителя МИД России Александра Лукашевича, опубликованном на сайте ведомства в субботу. По словам Лукашевича, представитель Госдепа «оперировала заведомо неприемлемыми формулировками, настаивая, что представители нынешнего правительства Украины будут выступать от имени всех регионов, включая Крым». Дипломат отметил, что Москва передала американским коллегам предложения по повестке дня и будет ожидать ответа от Госдепа в понедельник, 14 апреля.

Судя по всему, Россия включит в повестку дня встречи, помимо политических вопросов, проблему погашения задолженности Украины за российский газ. Газовый долг может стать инструментом давления на власти ЕС, озабоченные геополитическими притязаниями России, считают эксперты. Но Москва не рассчитывает, что Киев снимет свои претензии по поводу Крыма в обмен на газовый долг, уверены эксперты. «Ни одно правительство от своей территории так просто не отказывается. В качестве примера можно вспомнить Нагорный Карабах, который Азербайджан до сих пор считает своим. Поэтому формального признания и отказа от претензий не будет», — говорит первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.

Но могут быть неформальные договоренности. Например, в обмен на то, что Россия не будет педалировать ситуацию с газовыми долгами, Украина гарантирует, что не будет организовывать экономическую блокаду Крыма, считает Макаркин.

На самой Украине гораздо оптимистичнее оценивают перспективы выхода из кризиса. Международное сообщество может списать долги страны, заявил в субботу глава украинской партии «Свобода» Олег Тягнибок. Надо пользоваться добрым отношением Запада, считает украинский политик. «Считаю, что нужно воспользоваться положительным отношением международного общества к Украине и просить их не только реструктурировать эти долги. Нужно говорить о списании этих долгов, как в свое время они списали долги для Польши, Греции», — сказал Тягнибок.

Лидер общественного движения «Украинский выбор» Виктор Медведчук считает, что МВФ, разумеется, окажет помощь Украине, но первый транш пойдет совсем не туда, куда следовало бы. Медведчук напомнил слова известного американского экономиста Пола Крейга Робертса, который считает, что США активно навязывают Украине кредит МВФ, но Киев из обещанных траншей «не получит ни копейки живых денег», так как МВФ, вероятнее всего, передаст эти деньги западным банкам в счет погашения старых займов страны, цитирует политика агентство REGNUM.