Цивилизация
В четверг Федеральная служба государственной статистики сообщила о том, что приступает к новому переписному циклу.
В рамках подготовки к Всероссийской переписи населения-2010 Росстат принял решение провести генеральную репетицию в октябре--ноябре этого года.
Всего пробная перепись охватит около 300 тыс. человек — жителей Петроградского района Санкт-Петербурга, центрального района Хабаровска и части городского округа Балашихи в Московской области. В Хабаровске и Петербурге репетиция всеобщей переписи населения будет проходить с 1-го по 24 октября, а в Балашихе она начнется 15 октября и завершится 3 ноября 2008 года.
В первую очередь, как говорят в Росстате, переписчиков будут интересовать домохозяйства – то есть граждане, живущие под одной крышей и ведущие совместное хозяйство. Учитываться будут все проживающие на данной территории, включая и временно отсутствующих, независимо от их гражданства. Иностранцев, временно находящихся на территории РФ, если такие попадутся на пути переписчиков, тоже будут опрашивать, но по короткому списку вопросов; в частности, сотрудников Росстата будет интересовать цель их приезда в Россию.
«Основной наш принцип: мы не просим подтвердить предоставленную нам информацию паспортными данными, а также не спрашиваем людей об их регистрации, ведь это не в нашей компетенции, а все данные носят безличный характер. Наша задача – посчитать население и переписать всех», — подчеркивают представители Росстата.
Главная цель пробной переписи, как говорят в Росстате, — это проверка нововведений, которые ведомство планирует внедрять в процедуру пересчета российских граждан в рамках Всероссийской переписи-2010.
Изменения коснутся самих переписных листов. Туда, как это было и при последней переписи в 2002 году, войдут вопросы о поле, возрасте, гражданстве, национальной принадлежности, количестве детей и источнике дохода. О размере дохода, как и раньше, переписчики спрашивать не станут. Однако появятся и новые пункты, по которым будут опрашивать население. В частности, переписываемым придется ответить на вопрос об условиях быта. Имеется в виду информация о наличии санузла, телевизора, радио и т.д. Также в переписном листе появится вопрос о занятости населения, но, как отмечают в Росстате, «будет сохраняться преемственность прошлым переписям».
Еще одно нововведение к всеобщей переписи 2010 года, которое опробуют в 2008 году, станет так называемое самоисчисление.
Этот способ переписи заключается в том, что граждане сами смогут заполнить переписной лист, который получат по почте, чтобы потом отправить его обратно в Росстат.
В Росстате считают, что такую методологию переписи обязательно нужно опробовать, так как в большинстве европейских и западных стран подобная культура существует довольно давно и успешно. Там граждане сами заполняют, скажем, налоговые декларации, которые потом отправляют почтой в налоговые службы. «Увы, у нашего населения такого опыта почти не имеется, но нужно постепенно приучать его к самоисчислению, которое, как показывает опыт других стран, оказывается довольно эффективным и помогает ведению статистики», — отмечают представители Росстата.
Сотрудников Росстата волнует и еще одна практика, применяемая за рубежом.
Во многих странах мира участие в переписи является обязательным, в то время как в России это добровольная процедура.
Ведомство планировало внести изменения в Закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», сделав участие в переписи обязательным. Однако нововведения приняты не были. Теперь сотрудники Росстата надеются на чувство ответственности российского населения. «Участие в переписи является в России гражданским долгом, от участия каждого зависят результаты статистики, которые, в свою очередь, скажутся на инфраструктуре и муниципальных бюджетах», — говорят в Росстате, добавив, что процедуру переписи постараются сделать максимально удобной и простой, чтобы привлечь к участию в ней как можно большее число россиян.
Также планируется проверить «всю систему материально-технического обеспечения, организацию взаимодействия с органами государственной власти РФ, надежность мер по сохранению конфиденциальности полученной информации, а также совершенствование работы с временными переписными работниками»: будет проверяться способ их привлечения, обучения и оплаты их труда. Как сообщили «Газете.Ru» в Федеральной службе государственной статистики, «к 2010 году нам понадобится около 800 тысяч переписчиков, а чтобы набрать такую армию помощников, нужна и соответствующая той большой нагрузке, которой они будут подвергаться, оплата. На данный момент мы можем сказать, что на оплату труда переписчиков уйдет практически половина выделенного федерального бюджета». По словам представителей Росстата, оплата труда их помощников будет индексироваться. «В регионах она, конечно, будет достойная, но вот в Москве и Петербурге, где прожиточный минимум гораздо больше, дела будут обстоять, конечно, сложнее».
Как предполагается, бюджет переписи 2010 года будет существенно превышать бюджет переписи 2002 года.
В прошлый раз, как сообщили «Газете.Ru» в Росстате, каждый переписанный гражданин обошелся государству примерно в один доллар (около $150 млн), а в 2010 году эта сумма «увеличится почти в пять раз» (около $750 млн). Однако, как считают представители Росстата, уточнять бюджет переписи 2010 года будут как раз в октябре--ноябре этого года.
Напомним, что согласно переписи 2002 года численность населения РФ на октябрь составляла 145,167 млн человек. Последняя Всесоюзная перепись проводилась в 1989 году и тогда численность населения РФ составила 147,022 млн человек. По предварительным подсчетам Росстата, по состоянию на конец марта 2008 года население РФ сократилось до 141,9 млн человек.
