Цивилизация
Публикация ежегодных деклараций о доходах президента, премьер-министра, сотрудников кремлевской администрации и членов правительства планировалась синхронно, говорит сотрудник администрации президента. «Чтобы не искали смыслов в том, что кто-то первый, а кто-то второй», — говорит собеседник. «Работа по декларированию просто стала более регламентированной после принятия антикоррупционного законодательства, более четко определены сроки и ответственные», — комментирует пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков.
Год назад сайты премьера и президента выложили данные в один день — 6 апреля, но с разницей почти в три часа (Дмитрий Медведев, потом Владимир Путин).
В этот раз данные о доходах и имуществе чиновников Кремля и Белого дома были на сайтах президента и правительства в течение 15 минут — в промежутке между полуднем и часом дня.
Общая сумма доходов двух первых лиц страны упала в одинаковой пропорции. Путин все равно получил за год больше, чем Медведев, так было и в прошлом году.
За 2008 год Медведев по основному месту работы получил 4 139 726 руб., а премьер-министр — 4 622 400 руб. плюс военная пенсия в размере 100,6 тыс. руб. (данные до уплаты налогов).
За прошлый год у Медведева задекларирован доход в 3 335 281 руб., а у Путина — 3 889 807 руб.
Падение дохода Путина может быть связано в том числе с тем, что в правительстве в целом в 2009 году выплачивалось меньше премиальных, комментирует Песков (они включены в расчет заработной платы вместе с должностным окладом, надбавками и проч.). Могли уменьшиться роялти за публикацию книг, допускает пресс-секретарь.
У президента, согласно его декларации, добавилось движимого имущества.
У президента за год появился новый автомобиль — раритетный ГАЗ-20 «Победа» 1948 года выпуска. На этой машине Медведев несколько дней назад возил по резиденции «Горки» нового украинского президента Виктора Януковича, приезжавшего в Россию с частным визитом.
Ранее автораритеты декларировал Путин, а также его подчиненный по правительству и партии «Единая Россия» Сергей Шойгу (о декларациях министров и сотрудников администрации президента см. отдельный материал). В собственности у главы правительства остались два автомобиля ГАЗ М-21 1960 и 1965 года выпуска, а также автоприцеп «Скиф» 1987 года выпуска. Как ранее уточнялось, это имущество было унаследовано от отца, а перерегистрация не проводилась.
Но одна новая машина у Путина тоже появилась — «Нива».
О покупке было объявлено при посещении премьером в марте 2009 года пострадавшего от кризиса «АвтоВАЗа», потом Путин проехал на машине перед телекамерами в Сочи и публично расхваливал продукцию российского автопрома. «Нива» полноприводная, трехдверная, защитной раскраски, с кенгурином.
Автопристрастия первой леди те же, что и годом раньше: у Светланы Медведевой VW Golf 1999 года выпуска. Машины у Людмилы Путиной нет, как нет и никакой декларируемой собственности, весь ее доход за 2009 год оценен в 582 руб. (годом раньше дохода не было вовсе).
Все данные о годе выпуска машин приведены по декларациям 2009 года или открытым сведениям («Нива», предположительно, 2009 года выпуска). Введенное в прошлом году антикоррупционное законодательство не требует от чиновников указывать года выпуска авто, напоминает глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
Недвижимость первой семьи осталась прежней. Медведев совместно с женой владеет квартирой площадью 367,8 кв. м. Сама Светлана Медведева имеет два машиноместа общей площадью 32,5 кв.м. У Медведева земельный участок в России площадью 4700 кв. м на условиях аренды.
У премьера в собственности квартира (на сайте правительства сначала не был указан метраж жилища, но Песков подтверждает, что речь идет о прежней квартире площадью 77 кв. м), земельный участок под ИЖС площадью 1500 кв. м, а также один гараж на коллективной стоянке и доля в гаражном кооперативе, равная одному машиноместу.
Сокрытие года выпуска машин и города расположения жилплощади — «некое лукавство», так как эти показатели очень влияют на стоимость актива, критикует детали антикоррупционных новаций Кабанов. «У общества возникает подозрение, что что-то скрывают, хотя сам факт публикации деклараций подавался как движение к открытости власти», — говорит он.
Чиновники подают два вида отчетности, в бумажной декларации, которая идет в налоговуюи кадровую службу, есть «и год выпуска машины, и все вплоть до цвета, даже номера счетов в банках», спорит сотрудник АП, «но по указу № 561 некоторые сведения не раскрываются для защиты личных данных».
Банковских счетов у Медведева добавилось, размер средств на них вырос. По итогам 2009 года счетов стало 12 против 9 по итогам прошлого года. Общая сумма на счетах — 3 574 747 рублей 34 коп. (2 млн 818 тыс. в прошлом году). У супруги президента один вклад — 7503 руб. Она сильно потратилась: годом ранее у нее был один счет, но на нем 135 с лишним тысяч рублей.
Акций у главы государства нет, а у главы правительства — неизвестно. Годом ранее Путин декларировал, что владеет 230 акциями банка ОАО «Санкт-Петербург» стоимостью 230 рублей в ценах 1997 года. Теперь они не указаны. Песков говорит, что информация размещена в соответствии с требованиями текущего законодательства (в указе № 561 от 18 мая 2009 года действительно нет требований раскрывать информацию об акциях).
О судьбе акций информации у пресс-секретаря на момент сдачи материала не было.
Сын Медведева Илья имуществом не владеет, дохода не имел, дочери Путина совершеннолетние и от необходимости декларирования доходов по действующему законодательству избавлены.
Раскрытие сведений о доходах (на себя, супругов и несовершеннолетних детей) стало обязательным для чиновников благодаря указам президента от 2009 года. Весной прошлого года — еще до указов — Медведев и Путин раскрыли декларации в инициативном порядке. Проверкой сведений чиновников, назначаемых президентом, занимается управление по кадрам АП, а премьерских назначенцев проверяет кадровая служба в аппарате правительства.
В сентябре 2009 года указами президента вводился порядок проверок сведений о доходах и имуществе чиновников. Они вступили в силу с 1 ноября, и декларации этого года могут попадать под такую проверку, трактует сотрудник профильного управления администрации президента. Опубликованные сведения еще не проверялись, говорит он, так как их по закону должны были предоставить только к 1 апреля.
Основанием для проведения проверок может стать информация о недостоверности данных из декларации чиновника или о несоблюдении им предписанных ограничений и запретов, а также о наличии конфликта интересов. Направить запрос в уполномоченные органы смогут правоохранительные органы, политические партии и Общественная палата. Анонимные запросы основанием для назначения проверки не станут.
Санкции на проверку может дать только глава АП Сергей Нарышкин или вице-премьер Сергей Собянин — в отношении лиц, назначаемых соответственно президентом и премьером.
В ближайшее время, рассказал источник, появится распоряжение президента об организации обучения сотрудников комиссий по соблюдению требований к должностным лицам и расследованиям конфликтов интересов. Работники комиссий по указам сентября 2009 года должны были быть подготовлены еще осенью, но произошла заминка, признает собеседник.
