Подпишитесь на оповещения
от Газеты.Ru
Дополнительно подписаться
на сообщения раздела СПОРТ
Отклонить
Подписаться
Получать сообщения
раздела Спорт

Бюджет остался без надзирателя

Сергей Павленко покинул Росфиннадзор

Юлия Орлова, Рустем Фаляхов 12.09.2012, 18:19
Руководитель Росфиннадзора Сергей Павленко покинул свой пост ИТАР-ТАСС
Руководитель Росфиннадзора Сергей Павленко покинул свой пост

Сергей Павленко покинул Росфиннадзор. Чиновник в течение восьми лет возглавлял контрольную службу Минфина, а до этого работал в секретариате Алексея Кудрина. Главный ведомственный контролер ушел на фоне реализации триллионных инфраструктурных проектов — АТЭС, Олимпиады и подготовки к чемпионату мира по футболу, а также споров со Счетной палатой из-за полномочий.

Глава Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) Сергей Павленко покинул ведомство. Соответствующее распоряжение с формулировкой «в связи с переходом на другую работу» премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал 8 сентября, сообщила пресс-служба правительства.

Павленко возглавлял Росфиннадзор с марта 2004 года, до этого в течение четырех лет руководил секретариатом Алексея Кудрина, занимавшего посты министра финансов и вице-премьера.

В 1997–1999 годах он являлся заместителем начальника Главного контрольного управления (ГКУ) президента Бориса Ельцина. Руководителем ГКУ в 1997–1998 годах был Владимир Путин, занимающий сейчас пост президента России.

В 1990-е Павленко возглавлял рабочий центр экономических реформ при правительстве и участвовал в разработке экономической программы Егора Гайдара.

Источник в Росфиннадзоре подтвердил уход Павленко. «Кто будет, не могу сказать: нет информации, сами в мучениях пребываем», — сетует он.

Росфиннадзор — контролер финансовых потоков в структуре Минфина.

Ведомство следит за расходованием бюджетных средств (в том числе на проекты «Образование», «Здоровье», «Жилище», кредитование компаний из средств бюджета), средств внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования, а также контролирует работу финансово-бюджетной сферы, осуществляет валютный контроль и следит за деятельностью аудиторских организаций.

Последний официальный годовой отчет ведомства датирован концом 2010 года. Тогда Росфиннадзор отчитался о выявлении финансовых нарушений при расходовании средств федерального бюджета на 2,45 млрд рублей (3,04%) от выделенного финансирования.

В 2012 году ведомство проверяло госзакупки, Фонд социального страхования (выявлены нарушения на 3,5 млрд рублей), финансирование космодрома Байконура (нарушения на 70,8 млн рублей из более 1 млрд рублей), на принадлежащем Минобороны телеканале «Звезда» Росфиннадзор нашел нарушения на более 101 млн рублей, в Минкультуры выявлены нарушения при использовании 497,3 млн рублей средств субсидий на поддержку кино. Максимальный объем претензий Росфиннадзор в 2012 году предъявил к реализации нацпроекта «Здоровье»: сумма средств, освоенных с нарушениями, превысила 8 млрд рублей.

Отставка Павленко произошла на фоне реализации триллионных инфраструктурных проектов, финансирование которых осуществляется в рамках государственно-частного партнерства.

Расходы на подготовку к завершившемуся на прошедшей неделе саммиту Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества превысили 680 млрд рублей. Смета мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году составляет 661 млрд рублей, с перспективой увеличения до 1,39 трлн рублей. Траты на Олимпиаду в Сочи приближаются к 1,4 трлн рублей.

Предпосылки к отставке чиновника появились в мае 2012 года, когда в ходе правительственного часа работу Росфиннадзора раскритиковали в Совете федерации. По мнению сенаторов, ведомство недостаточно эффективно взыскивает штрафы за нарушения бюджетного и валютного законодательства. С 2009 по 2010 год задолженность по уплате штрафов увеличилась более чем в 44 раза, до 316,6 млрд рублей, а задолженность с истекшим сроком исковой давности в три года — более чем в 23 раза, до 11 млрд рублей.

До этого глава Счетной палаты Сергей Степашин заявил, что его ведомство и Росфиннадзор во многом дублируют полномочия. А Минфин ответил на это предложением ввести понятия внешнего и внутреннего государственного финансового контроля. Внешний контроль для правительства будет осуществлять Счетная палата, внутренний — Федеральное казначейство и Росфиннадзор. Министр финансов Антон Силуанов тогда объяснял сравнительно низкие показатели Росфиннадзора отсутствием у ведомства эффективных инструментов воздействия на участников бюджетного процесса и призвал расширить полномочия ведомственных контролеров.

«Необходимо создать систему контроля за эффективностью использования бюджетных средств. Сейчас этим занимается Счетная палата, а мы считаем, что необходимо обеспечить контроль за эффективностью на уровне главных распорядителей бюджетных средств, а также непосредственно Росфиннадзором», — сказал Силуанов.

Едва ли причиной отставки стали противоречия со Счетной палатой, говорит эксперт аудиторской компании.%

«Счетная палата ни при чем, потому что это независимый орган, действующий в соответствии с Лимской декларацией руководящих принципов финансового контроля. Росфиннадзор — ведомственный орган Минфина с достаточно узкой сферой деятельности», — подчеркнул руководитель практики госконсалтинга SBS-consulting Алексей Калинин.