Российские парламентарии разрешили разбавить свои ряды парой представителей «малых партий». В пятницу Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект, который дает право на один-два мандата партиям, набравшим на думских выборах от 5% до 7% голосов. Идею щедрого «повышения представительства избирателей» в Думе предложил президент России Дмитрий Медведев в своем послании Федеральному собранию 5 ноября.
Госдума одобрила в первом чтении законопроект о равном доступе парламентских партий к государственным теле- и радиоканалам. Законопроект внесен президентом РФ в связи с реализацией его послания Федеральному собранию от 5 ноября.
Согласно проекту, Центральная избирательная комиссия России по рекомендациям Россвязькомнадзора будет вести учет эфирного времени, предоставленного государственными телеканалами и радиостанциями (радио и телевидение «Россия», «Маяк»), представителям парламентских партий для освещения деятельности фракций. Появление в эфире депутата в качестве партийца будет подписан специальной плашкой, чтобы можно было отличить его от его же самого, но в любой другой роли. Специальное обозначение необходимо, чтобы не учитывать объем выступления высокопоставленных госслужащих как агитацию партии, так как рассматриваемый сегодня закон не касается правил освещения деятельности госслужащих. По итогам мониторинга эфирного времени раз в год Центризбирком будет направлять рекомендации каналу, исполнение которых обязательно. Диспропорцию в освещении тех или иных партий получивший отзыв ЦИКа телеканал должен будет компенсировать в течение следующего года.
Представлявший законопроект представитель президента в Госдуме Гарри Минх рассказал депутатам, что ко второму чтению в законопроекте будет определены гарантии освещения «малых партий», набравших от 5 до 7% на выборах. Законопроект о предоставлении таким партиям одного-двух мандатов был одобрен сегодня Думой в первом чтении.
Эсер Геннадий Гудков сообщил, что фракция поддержит президентскую инициативу, так как «шаг вперед лучше, чем топтаться на месте». При этом Гудков попросил Минха обратить внимание Медведев на отсутствие равенства в освещении партий «де-факто». «Так, например, сегодня здесь выступал председатель Счетной палаты Сергей Степашин. По некоторым данным, он находится в «черном списке» одного из крупнейших федеральных каналов», - пожаловался сам находящийся в стоп-листе некоторых федеральных каналов Гудков.
Коммунист Александр Куликов поинтересовался, как будет определяться эффективность эфирного времени, то есть будет ли учитываться разница в показе партии в прайм-тайм или во время «для тех, кто не спит ночью».
Минх убедил депутата, что оценка освещения в компетенции ЦИКа. Законом же подобная норма не была прописана, так как власти не слишком хотелось обременять телеканалы «не самым рейтинговым товаром», коим чиновник реалистично назвал освещение деятельности Государственной думы.
За президентский законопроект проголосовали 381 депутат, 58 были против.
«Это будет некая микрофракция», — дал определение Минх.
Депутат от КПРФ Олег Куликов честно спросил Минха, зачем понадобилась столь изощренная мера для партий, не добравших 2% до проходного барьера, и почему бы просто не снизить барьер до 5%. «Это иная концепция, она заявлялась президентом России», — переадресовал вопрос наверх Минх. «Это юридическая кракозябра!» — ругнулся в ответ еще один коммунист Анатолий Локоть.
От желающих задать вопросы ничего не понимавших депутатов не было отбоя. «Всем дам слово! Всем!» — благодушно пообещал первый вице-спикер Олег Морозов.
Народных избранников особо беспокоили приземленные вопросы материальной жизни человекофракций.
На последних выборах в Госдуму приняло участие 69 537 065 избирателей, гласят официальные данные ЦИК. Из них 64,3%, то есть 44 714 241 человека, проголосовали за «Единую Россию», которая получила в Госдуме 315 мандатов. То есть один депутат от «Единой России» представляет 141 949 избирателей.
Если бы на прошедших выборах хотя бы одна партия набрала 5% голосов, то за нее поставили отметку в бюллетене, соответственно, 2 235 712 человек. При этом если бы рассматриваемый сегодня закон уже действовал, всех этих людей в Госдуме представлял бы всего один депутат.
Таким образом, один депутат от «пятипроцентной» партии в Думе представлял бы в 15,75 больше избирателей, чем один депутат-единоросс.
Однопартиец Решульского Владимир Федоткин вспомнил о недавней встрече фракции с председателем правительства Владимиром Путиным. «Так что, теперь Путин будет встречаться с одним человеком, представляющим партию в Думе?» — не поверил парламентарий. Впрочем, Минх уверил избранника в том, что закон о встрече с первыми лицами ничего не говорит.
«Скажет в следующем созыве Олег Морозов, если он еще останется, скажем, «по два вопроса от фракции». И что, наш депутат от малой партии будет один задавать два вопроса?» — возмущался вопиющим неравенством депутат Локоть.
Мужественно отстаивавший законопроект на пару с Минхом председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин пообещал, что ко второму чтению комитет более подробно проработает вопросы, связанные с правами депутатов-фракций.
К концу часовой дискуссии «лучших юридических умов Госдумы» пожалела представитель «Единой России» Ирина Яровая.
«Совершенно нет необходимости никому ни перед кем оправдываться», — посоветовала она свернуть дискуссию.
Оправдания защитников законопроекта принесли ожидаемый результат: за документ отдали голоса 349 депутатов из 450, против — 58 депутатов, 57 из которых были представителями КПРФ.
Вероятно, голосуя в пятницу за законопроект, депутаты подарили места вполне конкретным политикам. Источник «Газеты.Ru» в администрации президента утверждает, что закон о доступе одного-двух членов малых партий был предметом торга с руководством СПС за ликвидацию этой организации и создание на ее основе прокремлевского «Правого дела» под руководством Леонида Гозмана (признан в РФ иностранным агентом, внесен в перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга), председателя «Деловой России» Бориса Титова и журналиста Георгия Бовта. «Никите Белых был обещан губернаторский пост, а сопредседателям новой партии — депутатские мандаты», — заявил кремлевский чиновник. «Это будет фракция имени Гозмана и Титова, Бовт от депутатского кресла отказался», — пояснил собеседник.
