Цивилизация
Депутаты-единороссы разработали пакет законопроектов, которые должны сгладить последствия вступления России в ВТО для агропромышленного комплекса страны.
«Законопроекты подготовлены с целью повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости сельхозпроизводителей при вступлении России в ВТО», — заявил председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Панков. По его словам, документ уже внесен в Думу.
Три поправки, входящие в пакет, содержат налоговые льготы. В частности, депутаты предлагают продлить до 1 января 2016 года срок действия нулевой ставки налога на прибыль для сельхозпроизводителей. Срок действия этой ставки истекает в этом году.
До 2018 года предлагается продлить нулевую ставку НДС на импорт племенного скота, семени и эмбрионов животных, племенного яйца российскими сельхозпроизводителями. Нулевая ставка была введена в 2000 году в связи с отсутствием в России достаточного количества репродуктивных центров.
Третья налоговая инициатива — освободить от налогообложения доходы физлиц, полученных в виде грантов из региональных бюджетов. Под эту инициативу могут попасть гранты на создание и развитие крестьянского хозяйства, единовременная помощь на бытовое обустройство начинающего фермера, а также гранты на развитие семейной животноводческой фермы.
Одна из поправок предлагает компенсацию из федерального бюджета до 35% затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, необходимого для перехода на современные энергосберегающие технологии, что позволит обеспечить устойчивый рост урожайности, продуктивности животных и сохранение природной среды. Кроме того,
депутаты хотят изменить порядок банкротства сельхозпредприятий — на торги будут выставлять только целые производственные комплексы, а не отдельные его части (здания, техника, скот). Предполагается, что это позволит сохранить целостность производства и рабочие места.
Позаботились депутаты и о депрессивных регионах. Предлагается разработать критерии определения территорий с неблагоприятными условиями ведения сельского хозяйства и оказывать им повышенную поддержку.
В Министерстве сельского хозяйства «Газете.Ru» сообщили, что большинство предложенных депутатами поправок было одобрено рабочей группой министерства. Кроме мер поддержки АПК, которые требуется провести через Госдуму, Минсельхоз предлагает принять госпрограмму поддержки АПК на 2013–2020 годы. В частности, субсидии, которые сейчас выделяются сельхозпроизводителям на покупку ГСМ, минеральных удобрений, элитного семеноводства, а также кредиты на сезонные работы, Минсельхоз намерен трансформировать в выплаты на гектар посевных площадей. Как ранее отмечал министр сельского хозяйства Николай Федоров, объем субсидий из бюджетов всех уровней может составить около 1 тысячи рублей на гектар.
В рамках вступления в ВТО Россия приняла на себя обязательства по ограничению мер поддержки АПК. В 2012 году объем помощи не может превышать $9 млрд, а затем постепенно снижаться, выйдя к 2018 году на уровень $4,4 млрд.
Переход к выплатам на гектар позволяет выйти за эти рамки. Это будет так называемая «несвязанная поддержка» доходности сельхозпроизводителей, которая в рамках ВТО относится к «зеленой» корзине и может использоваться без ограничений. Но списания долгов, накопившихся в сельском хозяйстве, не будет, предупредили в Минсельхозе. Кредиторская задолженность сельхозпроизводителей сейчас составляет 1,6 трлн руб.
Источник в Минсельхозе затруднился назвать возможный ущерб для российского АПК после вступления России в ВТО. Расчеты проводились только по некоторым отраслям АПК, в частности, по молочной отрасли.
Председатель правления «Союзмолоко» Александр Даниленко считает, что потери молочной отрасли из-за вступления в ВТО и снижения таможенных пошлин (в течение 3–4 лет они должны сократиться на 10%) составят до 100 млрд руб. в год. Несмотря на все меры поддержки, действующие в стране и обещанные российскими властями, отечественные и зарубежные производители находятся в неравных условиях, говорит он.
«Даже после субсидирования ставок в размере ставки рефинансирования ЦБ российский аграрий может взять кредит не более чем на 10 лет под 5–7% годовых, его коллега на западе – под 3–4% на 20 лет. В Евросоюзе поддержка составляет 300–400 евро на гектар в зависимости от условий земледелия и от страны. Нам обещают в среднем по 6–7 тыс. руб. на гектар. Почувствуйте разницу», — приводит примеры Даниленко.
«Пошлины на живых свиней с даты присоединения к ВТО постепенно снижаются с 40% до 5%, это будет ударом по отрасли», — приводит другой пример гендиректор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев. Такая пошлина уже действовала с 2007 по 2009 годы, что привело к росту импорта в 3,5 раза, напоминает он. «В отрасль необходимо инвестировать 140 млрд рублей в течение ближайших 2–3 лет. Если этого не сделать, то к 2020 году отрасль окажется неконкурентоспособной и отечественных производителей свинины вытеснит западный бизнес», — говорит Ковалев.
Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько считает, что жалобы российских аграриев на неравные условия объективны. «Если они и сгущают краски, то несильно. Действительно, предложенных мер господдержки АПК будет недостаточно. Проблему не решат даже увеличенные до уровня ЕС погектарные субсидии, поскольку они приведут к уравниловке и припискам несуществующих площадей», — говорит Рылько.
Меры поддержки АПК Дума должна принять не позднее дня ратификации соглашения о присоединении к ВТО. Соглашение планируется рассмотреть на заседании Госдумы 4 июля. Соглашение было одобрено правительством 13 декабря 2011 года, подписано в Женеве 16 декабря и должно быть ратифицировано Госдумой, одобрено Советом федерации и подписано президентом в течение 220 дней. То есть до 23 июля 2012 года Россия обязана пройти все процедуры и стать полноправным членом ВТО.
Обнаружить тексты законопроектов, о которых говорил Панков, в базе Думы не удалось. Последнее обновление датировано 22 июня и не содержало ни одного законопроекта, касающегося темы ВТО. В комитете по аграрным вопросам это подтвердили.
