Подпишитесь на оповещения
от Газеты.Ru
Дополнительно подписаться
на сообщения раздела СПОРТ
Отклонить
Подписаться
Получать сообщения
раздела Спорт

Приватизация для децентрализации

Дмитрий Медведев обнародовал бюджетное послание на 2012–2014 годы

Ольга Танас 29.06.2011, 15:23
РИА «Новости»

В регионах должно оставаться больше денег, а государство не должно жалеть денег на социальную поддержку населения и модернизацию экономики, заявил президент Дмитрий Медведев в бюджетном послании. Найти деньги на эти цели можно за счет роста налоговой нагрузки на газовую отрасль и масштабной приватизации.

В среду Дмитрий Медведев обнародовал бюджетное послание на 2012–2014 годы. В отличие от предыдущих двух лет, эта процедура проходила не в Кремле, а в Горках, но, как и в прошлые годы, были приглашены члены правительства во главе с премьером Владимиром Путиным, представители обеих палат парламента, главы Центробанка и Российской академии наук.

Ранее бюджетное послание просто передавалось в письменном виде в парламент, а комментировал его помощник президента по экономическим вопросам. При этом документ был небольшим. В 2009 году Медведев решил не только увеличить вес послания, но и лично представлять его президиуму правительства.

В этом году бюджетные тезисы Медведева основываются на поручениях, данных в Магнитогорске и касающихся улучшения инвестиционного климата России, и итогах Петербургского международного экономического форума, когда президент сообщил о расширении программы приватизации и необходимости децентрализации.

Представляя послание, Медведев подчеркнул, что бюджетная система эффективно поддержала восстановление экономики – рост стабилизировался на уровне 4%, удалось существенно сократить дефицит бюджета и выполнить все социальные обязательства государства. На предстоящую трехлетку ключевая задача – модернизация страны и экономики. «Должна быть новая модель экономического роста, основанная на росте частной инициативы, на массовых инновациях, на эффективной системе публичных услуг, качественной финансовой инфраструктуре», – подчеркнул Медведев. Работа должна идти по нескольким основным направлениям.

Конкурентным преимуществом России должен стать сбалансированный бюджет.

«В отличие от стран с более диверсифицированной экономикой, Россия не может позволить себе иметь хронический дефицит бюджета и высокий уровень государственного долга, ставящих национальную экономику в зависимость от внешних условий и «вымывающих» из нее инвестиционные ресурсы», — заявил Медведев.

В первую очередь для этого с 2015 года следует закрепить правила использования нефтегазовых доходов и ограничения на размер дефицита федерального бюджета. «Если не преодолеем инерции в формировании бюджетных заявок, то риски будут неприемлемо высоки», – сказал Медведев

Начиная со следующего года будут снижены максимальные ставки страховых взносов — с 34% до 30% для крупного и среднего бизнеса, а для малого производственного и социального с 26% до 20%. У нас есть источники для компенсации — дополнительные средства от приватизации, нефтегазовые доходы, резервы, возможны и другие доходы, сказал президент, добавив, что, в каком соотношении их использовать, должно определить правительство.

«Требуется повысить роль налогов, взимаемых с компаний, работающих в нефтегазовом секторе», — заявил президент. В первую очередь речь идет о повышении налоговой нагрузки в газовой сфере, отметил он.

Минфин предлагает установить ставку газового НДПИ со следующего года на уровне 480 рублей за 1 тысячу кубометров (рассматривается вариант и в 536 рублей), в 2013 году поднять ее до 600 рублей, а в 2014-м до 635 рублей. Но это не окончательные цифры.

Вырасти налог должен только для компаний, владеющих газопроводами, то есть только для «Газпрома». Для остальных производителей газа налог увеличивается незначительно – до 251 рублей в 2012 году и до 265 рублей в 2013 году.

Рост налогов продолжится также в алкогольной и табачной отраслях, пояснил Медведев, добавив, что одновременно необходимо принять решения для ускоренного введения налога на недвижимость и расширения патентной системы налогообложения для малого бизнеса.

Другим основным источником доходов должна стать приватизация.

Государство должно снизить свою роль в управлении активами, заявил Медведев. Доля государства должна снизиться до уровня ниже контрольного пакета акций или вплоть до отказа от участия в компании, исключения составят лишь организации из инфраструктурной отрасли или связанные с обеспечением госбезопасности.

«Цель этой работы заключается прежде всего в создании условий для притока инвестиций и справедливой конкуренции в тех сферах, где такая конкуренция может способствовать активизации инвестиционной, предпринимательской и инновационной деятельности частных компаний», – пояснил Медведев. Государство рассчитывает получать от приватизации не менее 300 тысяч рублей ежегодно.

Главное направление в развитии межбюджетных отношений в 2012–2014 годах – увеличение доли налогов, которые направляются на формирование местных бюджетов при одновременном повышении требований к эффективности расходования дотаций и субсидий.

Это направление вписывается в предложения по децентрализации власти, озвученные Медведевым на Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге.

Смысл преобразований в том, чтобы больше денег оставлять на местах, чтобы регионы напрямую получали средства за счет налогооблагаемой базы, а не ждали трансфертов из Москвы.

Бюджетная политика в целом должна быть нацелена на улучшение условий жизни человека, напомнил президент. Средний размер пенсий за 2010 год (то есть в декабре 2010 г. по сравнению с декабрем 2009 г.) вырос почти на 23%, а за 2011 год он увеличится более чем на 9%, социальные пособия вырастут на 6%, сообщил президент. Также в бюджете должны быть предусмотрены средства для реформирования денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, сотрудников органов внутренних дел, повышения пенсий и социальных пособий, модернизации здравоохранения и образования.