Цивилизация
Футболистам предписана умеренность
В среду на бюджетном совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева обсудят расходы федерального бюджета на 2017–2019 годы на спорт, связь и науку. В условии замороженных на 2017–2019 годы бюджетных расходов на уровне 2016 года ранее считавшиеся приоритетными направления теряют иммунитет, следует из материалов ведомств к этому совещанию. Первые сокращения планируется зафиксировать в госпрограмме «Развитие физической культуры и спорта». Эта программа является основным источником федерального финансирования мероприятий подготовки к чемпионату мира по футболу в России, который пройдет в 2018 году.
Как следует из материалов Минспорта к совещанию, с которыми удалось ознакомиться «Газете.Ru», в 2017 году Минфином предлагается перевести в «лист ожидания» 15 млрд руб. расходов, которые по программе определены на российский ЧМ-2018.
Так, на строительстве стадионов предлагается сэкономить почти 3 млрд руб. В частности, до стадиона Калининграда могут не довести 830,4 млн руб. в следующем году.
Согласно федеральному бюджету, общая стоимость ЧМ-2018 составляет 166,8 млрд руб. в 2013–2018 годах. Пик финансирования должен прийтись именно на 2017 год (на мероприятия до вычетов запланировано 63 млрд руб.).
Еще одной статьей для оптимизации расходов могут в 2017 году стать тренировочные площадки, строительство и реконструкцию которых предлагают недофинансировать на 11,8 млрд руб.
Сокращение расходов Минспорту предписано и на подготовку XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в Красноярске. На 2017 год в «лист ожидания» поставлены 3,2 млрд руб. на эти цели. Вопрос уже рассматривался на согласительном совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича, но противоречия окончательно решены не были.
Однако на этом Минфин не останавливается, предлагая в 2017 году уменьшить Минспорту лимиты финансирования по ранее считавшимся неприкасаемыми статьям еще на 14,7 млрд руб., до 75,8 млрд руб. Минфин мотивирует сокращение тем, что в 2016 году финансирование Минспорта увеличили на 5,4 млрд руб., до 70,3 млрд руб.
По логике российского казначейства, суммарный рост расходов Минспорта возможен в 2018–2019 годах на 10,6 млрд руб.
Минспорт настаивает не только на сохранении полного объема финансирования мероприятий подготовки к чемпионату мира на 2017 год по ранее утвержденным статьям, но и предлагает дополнительные расходы в следующем году на обеспечение безопасности в 1,6 млрд руб.
Госинвестиции расставляют в очереди
Итоги рассмотрения госпрограммы «Развитие физической культуры» окажутся прецедентом для всех бюджетополучателей. В этом году правительство модернизировало антикризисную процедуру распределения бюджетных расходов, принятую в 2014 году. Тогда инвестрасходы поделили на два списка финансирования — основной и «лист ожидания». Первый обязателен для финансирования, второй финансируется или по результатам перераспределения утвержденных расходов, или по мере появления дополнительных доходов бюджета.
В этом году, при распределении госинвестиций на 2017–2019 годы, принцип основного списка остался, однако количество «листов ожидания» удвоилось. В июне межведомственная комиссия (МВК) по инвестрасходам при Минэкономразвития уже утвердила «листы ожидания» первого и второго уровней. Попадание в список утвержденных инвестрасходов на этот раз оказалось негарантированным даже для объектов, финансируемых по поручениям президента Владимира Путина и премьер-министра Дмитрия Медведева. Как следует из решения МВК, в «лист ожидания первого уровня» попали президентские и премьерские поручения с «жесткой резолюцией». «Лист ожидания второго уровня» определен для расходов на действующие и новые ФЦП, которые финансируются «с целью исполнения поручений» президента и премьера.
Как следует из материалов МВК, с 2009 по 2019 год правительство снизит инвестрасходы относительно ВВП в 1,5 раза, а расходы федеральной адресной инвестиционной программы — в 3,4 раза. На 2017–2019 годы в «листы ожидания» обоих уровней заморожено расходов на 2,3 трлн руб.
При этом претензии Минспорта к расходам на чемпионат мира по футболу не самые существенные. По ФЦП Минтранса развития транспортной системы в «лист ожидания второго уровня» на 2017 год попали 195,8 млрд руб. В июне МВК зафиксировала более 26 претензий ведомств к распределению инвестрасходов и сформулировала еще один перечень дополнительных расходов по поручениям президента и правительства на общую сумму 214,2 млрд руб. на предстоящую трехлетку.
Допрасходы по поручениям премьер-министра оцениваются скромнее — 78,7 млрд руб. Окончательно расставить приоритеты различных списков и предстоит бюджетной комиссии под руководством Дмитрия Медведева до сентября.
