Цивилизация
В последнем обращении к Федеральному собранию Владимир Путин призвал совершенствовать работу налоговых служб. На выполнение поставленной задачи уже решено направить до 15 тыс. новых сотрудников. Об этом во вторник заявил министр финансов Алексей Кудрин. В среду стало известно о претворении в жизнь и других пожеланий президента.
Федеральная налоговая служба (ФНС) уже с июля не доводит регионам плановые задания по сбору налогов. Об этом сообщил в среду агентству «Интерфакс» источник, близкий к службе. «С июля план по сбору налогов регионам не устанавливается», — заявил он. Официально подтвердить эту информацию в ФНС отказываются.
По словам источника, соответствующего документа об отмене плана никто не подписывал, но «необходимость такой отмены была озвучена в послании президента РФ Федеральному собранию, поэтому с третьего квартала планы по сбору налогов глава ФНС не утверждает».
В последнем обращении к Федеральному собранию Владимир Путин заявил, что налоговые органы не вправе «терроризировать бизнес», многократно возвращаясь к одним и тем же проблемам, и призвал налоговиков работать «ритмично», главное внимание уделяя не выполнению каких бы то ни было «планов по сбору налогов и пошлин», а выполнению законов. Очевидно, именно этот призыв президента имеет в виду источник, близкий к ФНС.
Впрочем, значительных перемен в жизни налоговых служб отмена планов за собой не повлечет. Показатели по необходимому объему сборов никто не отменял, просто теперь ФНС официально не сможет требовать от региональных подразделений выполнения заданных норм.
Вместо традиционного плана регионы, согласно информации, предоставленной источником, уже получают индикативные показатели: «Это все то же самое практически, но их не утверждают официально, то есть это не задание», — говорит он. Это, в свою очередь, означает, что теперь ФНС не может диктовать региональным налоговым органам, сколько налогов им необходимо собрать в бюджет.
Эксперты на рынке в целом инициативу налоговиков поддерживают, указывая на то, что именно желание выполнить и перевыполнить поставленный план заставляет налоговиков идти на крайности. Однако наблюдатели сомневаются, что решение об отмене плана может быть реализовано на практике.
Научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин считает, что заявления президента, равно как и аналогичные высказывания министра финансов Алексея Кудрина, совершенно справедливы. «Налоговая служба призвана контролировать исполнение законов, а не сбор средств, — поясняет эксперт. — Но именно в отношении последнего рвение налоговиков переходит все границы». Сомнение у эксперта вызывает лишь то, что подобная инициатива будет претворена в жизнь:
«Если деятельность налоговых органов по-прежнему будет контролироваться Кремлем, ничего принципиально не изменится. Перемены к лучшему возможны лишь при условии, что управление в этой сфере на практике возьмет на себя Министерство финансов».
О том, что отмена плановых и введение индикативных показателей не должны стать просто изменением формулировки, говорит также старший консультант Центра фискальной политики Владимир Редькин.
А гендиректор юридической компании «Налоговая помощь» Сергей Шаповалов считает, что подобная реформа не на руку самим налоговикам. «Заявления ФНС выглядят игрой на публику: план для налоговых органов — это первоочередной механизм, с точки зрения поддержания трудовой дисциплины: от его выполнения зависит размер премиальных отчислений, получаемых инспекторами, — поясняет эксперт. — Вряд ли налоговики откажутся от такого действенного инструмента. Скорее всего, отмена плана — не больше чем формальность».
