Цивилизация
Правительство внесло в Госдуму законопроект, предлагающий ряд поправок в закон «О политических партиях» в целях «обеспечения прозрачности их финансирования и реализации рекомендаций группы государств против коррупции».
Документом, во-первых, вводится обязательный аудит бухгалтерской отчетности партий, получающих государственное финансирование (на данный момент это четыре парламентские партии и «Яблоко», которое преодолело на думских выборах 2011 года порог 3%, что дает право на господдержку в течение пяти лет) либо пожертвования на сумму более 60 млн руб. в год. Во-вторых,
устанавливаются ограничения на размеры членских и вступительных партийных взносов: в течение года сумма взносов от одного члена партии не должна превышать 4,33 млн руб. (сейчас их размер определяют сами партии).
В-третьих, в законе прописывается право партий «заключать договоры займа с физическими и юридическими лицами, кредитные договоры с юридическими лицами».
Максимально возможная сумма кредита (займа), которую может получить партия, ограничивается пятикратным размером суммы ежегодных пожертвований от одного юридического или физического лица (размер пожертвований в РФ не может превышать для юрлиц 43,3 млн руб., для физлиц 4,33 млн руб. в год).
Инициативу правительства озвучил 7 ноября премьер-министр Дмитрий Медведев. По его словам, законопроект «может быть полезен и для развития партийной системы в целом, для новичков партийной жизни». «Мы не можем допустить, чтобы скупали на корню партии просто люди, у которых есть для этого деньги», — сказал тогда премьер.
Парламентская оппозиция относится к этим инициативам негативно. Глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев считает, что введение нормы о кредитах противоречит смыслу деятельности партий.
«Это делается для того, чтобы «Единая Россия» накануне выборов получила дополнительный источник финансирования: например, она может взять кредит в государственном банке. Оппозиции госбанки вряд ли будут давать займы. Так «Единая Россия» заранее готовится к проведению предвыборной кампании в условиях кризиса»,
— сказал он «Газете.Ru». По мнению коммуниста, ограничения будут касаться в первую очередь партии Михаила Прохорова.
«Единая Россия» раньше активно прибегала к заемным средствам: так, по данным ЦИК, в 2007 году партия позаимствовала свыше 800 млн руб., а в 2008-м – около 400 млн руб. В последние годы «Единая Россия» отказалась от этой практики, сказал «Газете.Ru» источник в руководстве партии. Во фракциях КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» изданию сказали, что кредиты партии никогда не брали.
Депутат от «Справедливой России» Алексей Чепа отметил в разговоре с изданием, что возможность для политической партии взять кредит в размере 216 млн руб. в год (пятикратного размера суммы ежегодного пожертвования от одного юридического лица) может стать «лазейкой для недобросовестных партий-однодневок».
«На сегодняшний день, согласно данным Минюста, в России зарегистрированы 74 политические партии. Ходоки от новых партий, предлагающие прикупить партию «под ключ», уже появились в коридорах различных учреждений, в том числе и в Госдуме.
Теперь у политических авантюристов появляется новая возможность – получить кредит от «левого» банка, «распилить», а после этого исчезнуть так же, как исчезают учредители многочисленных фирм-однодневок. В этой ситуации совершенно непонятно, чем может руководствоваться банк при рассмотрении заявки на получение кредита от политической партии? Чем будет партия-однодневка этот кредит обеспечивать?» — рассуждает Чепа.
Эсэр считает необходимым внести в данный законопроект поправку о возможности получения кредита только теми партиями, у которых есть избранные депутаты на всех уровнях законодательной власти – от муниципальных органов до Госдумы.
Его коллега по фракции Александр Агеев уверен, что не следует ограничивать сферу финансирования партий. «Оппозиционным партиям и так сложно искать спонсоров. У нас и не было такого, что кто-то больше этой суммы (4,33 млн руб.) вносил, но, если найдется такой человек, почему он не может этого сделать? Я буду просить не поддерживать этот законопроект», — сказал он «Газете.Ru».
По мнению вице-спикера Госдумы от ЛДПР Игоря Лебедева, ограничение членских взносов не способствует прозрачности процесса финансирования партий, а наоборот, приведет к увеличению объема теневых пожертвований.
«Это делается для того, чтобы приструнить определенные партии, за которыми стоят богатые бизнесмены», — полагает депутат.
Этот законопроект призван решить «проблему» таких партий, как «Альянс зеленых» или «Гражданская платформа», где есть один инвестор, отмечает политолог Константин Калачев. «Партия одного хозяина будет вынуждена искать множество источников финансирования, но в ходе избирательной кампании официальные фонды — это только надводная часть айсберга, любые ограничения можно обойти. Какая разница, через один счет деньги проводить или разбить их по разным дружественным структурам», — пояснил он «Газете.Ru».
В «Гражданской платформе» не видят для себя проблем во внесенном законопроекте. «Жертвователи партии — это, как правило, представители регионального среднего бизнеса, размер взносов не выходит за пределы устанавливаемой суммы», — пояснила изданию руководитель пресс-службы партии «Гражданская платформа» Татьяна Кособокова. По ее словам, партия не брала кредитов. В ГП не исключают, что инициатива правительства «на руку партии власти», так как направлена на узаконивание кредитования «Единой России».
