Цивилизация
В среду председатель правительства России Владимир Путин провел совещание по вопросу подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в России. Одним из основных итогов совещания стало указание премьера подготовить федеральный закон о проведении турнира, который призван обеспечить выполнение гарантий ФИФА, которые Россия взяла на себя. Всего гарантий было девять: семь обязательных и две дополнительные.
Для двух дополнительных гарантий — безвизового въезда на территорию страны по билетам и бесплатного перемещения болельщиков между городами, где будут проходить матчи чемпионата – закон не нужен, заявил «Газете.Ru» глава Минспорттуризма Виталий Мутко. По его словам, при подготовке к финалу Лиги чемпионов, проходившем в Москве в 2008 году, соответствующие изменения, дающие право президенту принимать такие решения, уже были внесены в закон. «Поэтому постановления о безвизовом въезде и бесплатном перемещении будут приняты президентом страны непосредственно накануне чемпионата мира», — сообщил Мутко. Указом №773 от 13 мая 2008 года Дмитрий Медведев в соответствии с частями первой и второй статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-Ф3 «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую федерацию» постановил, что с 17 мая по 25 мая «иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Москву на финальный матч Лиги чемпионов, осуществляют въезд и выезда в Российскую федерацию на основании документов, удостоверяющих личность и билета на этот матч». На финальный матч Лиги чемпионов «Челси» ― «Манчестер Юнайтед» приехали около 30 тысяч человек ― членов британских футбольных фанклубов.
Таким образом, федеральный закон призван обеспечить семь гарантий ФИФА: полное освобождение ФИФА от налогов на все виды платежей и операций, безопасность участников, информационную безопасность, наличие стадионов и развитой инфраструктуры, медицинскую поддержку, отсутствие дискриминации при въезде в страну и защиту интеллектуальной собственности.
Основные изменения коснутся налогового законодательства.
Принимая ЧМ, Россия предоставляет гарантии о полном и бессрочном освобождении ФИФА от налогов на все виды платежей и операций. Кроме того, ФИФА просит освободить от налогов оргкомитет турнира, а также Российский футбольный союз. Также бессрочно. Более того, ФИФА просит на время турнира ограничить налогообложение компаний, с которыми она сотрудничает.
«Снижение налоговой нагрузки положительно отразится на показателях рентабельности тех коммерческих предприятий и организаций, на которые будут распространяться льготы, — считает Максим Клягин, аналитик УК «Финам Менеджмент». — Это позволит повысить доходность операций, возможно, увеличить инвестиции в реализацию запланированных проектов». Эксперт полагает, что с учетом масштаба спортивного мероприятия речь может идти «о весьма существенных суммах». В ходе чемпионата мира по футболу в ЮАР ФИФА заработала $3,2 млрд во многом благодаря именно налоговым льготам.
По итогам совещания была создана группа, которая до конца года должна разработать закон и внести его на обсуждение. «Думаю, что в конце этого — начале следующего года закон, как говорится, пойдет, — предположил Мутко. — Его нормы будут актуальны уже ближе к чемпионату мира, спешки не будет».
Закон о проведении чемпионата мира по футболу будет во многом схож с олимпийским законом для Сочи-2014.
Впрочем, изменений под футбольный закон будет меньше. Это связано с тем, что не будет необходимости вносить изменения в земельный кодекс, поскольку в заявочной книге были указаны территории под строительство новых стадионов. «Остальное же все – транспорт, аэропорты и многое другое – в России есть, просто все оно подлежит модернизации».
В Минтрансе «Газете.Ru» сообщили, что просьба Путина «совместно с РЖД продумать вопрос организации скоростного железнодорожного сообщения между ключевыми городами чемпионата мира», учитывается в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года. В частности, до 2015 года предусмотрены масштабные программы по развитию и модернизации инфраструктуры аэропортов в ряде принимающих городов, особенно относящихся к числу «шлюзов» пассажиропотока в Россию. Будет также проработан и вопрос использования скоростных пассажирских судов между городами, принимающими участие в организации футбольных матчей.
Москва, Санкт-Петербург, Сочи и Казань были названы Путиным городами, по которым нет вопросов.
«В целом понятно, что там происходит, и что в ближайшее время нас ожидает», — заявил Путин. Финансировать другие регионы планируется «индивидуально». «Могу предположить, что это будет частно-государственное партнерство. Особенность этого партнерства, не исключаю, будет оговорена специальным постановлением правительства», — сообщил «Газете.Ru» глава Минспорттуризма. По сути, речь идет о том, чтобы найти возможность финансирования спортивной инфраструктуры, прежде всего стадионов, из нескольких источников: федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, муниципального бюджета и частного бизнеса.
По словам Мутко, остаются вопросы по безопасности, защите и реализации коммерческих прав «и другие аспекты, которые нужно изучать, и которые сейчас нельзя реализовать по существующему законодательству». «Также есть необходимость внесения изменений в законодательство, регулирующее перемещение иностранной рабочей силы и разрешение на работу; в закон, обеспечивающий банковские операции», — сказал Мутко.
«В ближайшее время будет вестись работа по подготовке важнейших документов и по подготовке закона – адаптации нормативно-правовой базы к тем обязательствам, которые наша страна взяла на себя, а также работа над программно-финансовыми документами на следующие семь лет, — сообщил «Газете.Ru» глава заявочного комитета «Россия-2018» Алексей Сорокин. — Основные задачи этого закона – придать взятым на себя обязательствам характер правовой нормы и задать юридические рамки деятельности оргкомитета на следующие семь лет».
