Цивилизация
1 апреля в России начнется первый этап переписи населения. Бланки заполнят жители четырех районов Ямало-Ненецкого автономного округа: Тазовского, Красноселькупского, Ямальского и Приуральского. Как рассказал «Газете.Ru» глава Росстата Александр Суринов, первоначально досрочную перепись предполагалась провести позже. С просьбой начать опросы с 1 апреля к службе обратились местные власти.
Как пояснили в регионе, в это время начинается традиционный праздник – День оленеводов, на котором соберется большая часть жителей.
«Мы предложение приняли. Так действительно проще: там много труднодоступных районов», — сказал Суринов. Первый этап переписи продлится до 10 апреля. Опрашивать жителей Ямало-Ненецкого автономного округа будут 40 переписчиков под руководством восьми инспекторов (фактически «старших переписчиков», контролирующих работу). Всего им предстоит переписать 10 тысяч граждан, то есть каждый опросит 250 человек. При этом во всероссийской переписи населения с 14 по 25 октября, полагают в Росстате, на одного переписчика придется 400 граждан.
Узнать переписчика, обещают чиновники, будет легко. На шее у него будет синий шарф, в руках — синий портфель с эмблемой переписи. Переписчик должен показать гражданину специальное удостоверение и, при необходимости, паспорт. От синих бейсболок как части формы в Росстате отказались: кепка не подходит к погодным условиям ряда регионов, в том числе и Ямало-Ненецкого автономного округа, где на улице температура сейчас может достигать -20°С.
В крупных городах, отметил Суринов, переписчиками будут в основном студенты (в прошлой переписи в 2002 году в вузах учились 40% переписчиков). В сельской местности в Росстате надеются на «сельскую интеллигенцию»: учителей, библиотекарей и сотрудников муниципалитета. При этом служба договорилась с Минобрнауки, что участие в переписи будет считаться для студентов общественных специальностей производственной практикой, а для учащихся других факультетов — ознакомительной. В следующем году они могут быть освобождены от летней практики. В вузе практику переписчику будут засчитывать как и обычную – «с соответствующими зачетными мероприятиями». В Росстате надеются, что инструкторами у студентов-переписчиков станут их преподаватели. «Ответственность тогда будет выше», — поясняет Суринов.
За почти месяц работы по гражданско-правовому договору переписчики получат 5,5 тыс. рублей. В ряде северных регионов предполагаются федеральные надбавки.
Самыми проблемными регионами для всероссийской переписи в Росстате считают столицы – Москву и Санкт-Петербург. «Население тут более закрытое, опасливое и недоверчивое», — пояснил Суринов. В 2002 году отказались переписываться по всей России чуть меньше двух миллионов человек, большая часть из которых проживала как раз в двух мегаполисах. Если человек категорически отказывается предоставлять свои данные, информацию о его поле и возрасте берут из ЖЭКа. Суринов напомнил, что для тех, кто не хочется «впускать в дом переписчика, боится или стеснятся», будут открыты стационарные участки, наподобие избирательных, в администрациях, домах культуры, отделениях Росстата и прочих государственных зданиях. На участках будут также работать переписчики, которые могут опросить гражданина лично или помочь ему с заполнением опросного листа. Перепись по телефону в этом году будет практиковаться меньше, чем 8 лет назад. Переписчики будут стараться уговорить граждан прийти в стационарный участок или впустить их в свой дом.
Суринов отметил, что одна из особенностей предстоящей переписи – отношение к ней властей. Раньше «ни в 2002 году, ни в советское время доброжелательного отношения со стороны властей» статистики не видели.
То, что теперь ситуация изменилась, по словам главы Росстата, показала пробная перепись, прошедшая в октябре 2008 год в Балашихе, Петроградском районе Санкт-Петербурга и Центральном районе Хабаровска. Региональные и городские власти, по наблюдениям чиновников Росстата, готовы теперь предоставлять помещения, размещать рекламу на улицах, говорить с населением о переписи на городских мероприятиях.
Пиар-кампания переписи уже готова и стартует весной. Телеканалы будут транслировать специальные ролики, на радио пройдут рекламные сообщения, на улицах повесят плакаты. Денег на рекламу у Росстата останется немного (официальный бюджет всероссийской переписи – 10,5 млрд), поэтому пиар-группе было поручено разработать наиболее эффективную при имеющихся финансах схему продвижения переписи. Наиболее активно перепись будут продвигать в конце сентября — начале октября. Последняя рекламная волна пройдет ближе к концу переписи — в основном для тех, кто рассказать о себе переписчикам еще не успел.
В Росстате рассматривали и идею привлечь к продвижению переписи известных людей, но впоследствии от нее отказались. «Была разработана концепция, при которой о переписи будут говорить люди из народа, с которыми себя сможет ассоциировать любой», — пояснил глава Росстата. Известных граждан будут привлекать «для других мероприятий» — участия в «круглых столах», пресс-конференциях и т. д. Кроме того, в Росстате надеются, что то, как переписываются главы регионов или уважаемые в субъекте люди, покажут местные каналы. Предполагалось также включить эпизод с переписью в один из сериалов на федеральном канале, но реализовать эту идею в жизнь в итоге не получилось.
Следить за ходом переписи будет МВД, которое уже утвердило план по усиленному контролю во время переписи.
В каждом населенном пункте подготовят список квартир, в которых живут «социально не адаптированные люди», судимые за тяжкие преступления граждане. Такие дома переписчик должен будет посещать с участковым. В некоторых районах в проведении переписи помогут участие пограничники. Так, в Дагестане они будут сопровождать переписчиков к отдаленным аулам. Кроме того, ряду ведомств придется поработать переписчиками самим. Милиция должна будет предоставить Росстату данные о внутренних войсках, а ФСБ о погранвойсках. Опросники некоторых своих подчиненных передаст и Минобороны.
Первые результаты переписи появятся в конце первого — начале второго квартала 2011 года. Данные будут касаться только пола граждан. «Это не переработка бланков, а отчетность наших переписных участков. Это не совсем точная информация: человек может переписаться, например, два раза. Погрешность будет, но небольшая», — отметил Суринов. Подсчитанные уже по бланкам данные – по численности населения, по национальности и т. д. – обнародовать будут по мере готовности. Работа статистиков с данными переписи завершится только в 2013 году. На обработку данных переписных бланков среди предприятий будет в ближайший месяц объявлен конкурс. «Хотелось бы, чтобы выиграл наш вычислительный центр, которому мы доверяем», — добавил глава Росстата. Часть базы микроданных, отметил Суринов, выложат в открытом доступе. «Это 5–8 млн записей. Определить личность человека будет невозможно: мы закроем название населенного пункта. Останется только название субъекта и характеристика населенного пункта – город, деревня село. Это делается для того, чтобы исследователи могли сами обработать таблички, увидеть факты», — пояснил глава Росстата.
