Представление нового состава правительства началось комично. Государственные телеканалы транслировали в прямом эфире утреннюю встречу в Кремле президента Дмитрия Медведева и премьер-министра Владимира Путина. В кадре премьер занимал место слева, а президент Медведев — справа. В бытность Путина не премьером, а президентом он так же традиционно занимал место слева, а его посетители — справа.
Выглядело так, будто ничего в местах работы Путина и Медведева не изменилось.
Кабинет по-путински
Премьер РФ Владимир Путин увеличил в новом правительстве число вице-премьеров с пяти до семи, а также ввел пять новых лиц в состав кабинета министров.
Число первых вице-премьеров сохранилось прежним — двое. Эти посты заняли Виктор Зубков и Игорь Шувалов.
Согласно указу о структуре кабинета министров, Зубков будет курировать «работу федеральных органов исполнительной власти по вопросам выработки и осуществления госполитики в области АПК, реализации приоритетного национального проекта в сельском хозяйстве, рыболовства и лесного хозяйства, таможенно-тарифного регулирования, проведения расследований, предшествующих введению специальных мер при импорте товаров».
Шувалов будет отвечать за «реализацию политики в сфере внешнеэкономической деятельности и внешней торговли, ведение переговоров по вступлению России в ВТО, обеспечение государственной поддержки развития малого предпринимательства, управление госсобственностью, реализацию политики в области создания единого экономического пространства и свободы экономической деятельности, антимонопольной политики и развития конкуренции, государственной тарифной политики, государственной политики в сфере социально-экономического развития субъектов РФ».
В прежнем правительстве первыми заместителями премьер-министра РФ были Сергей Иванов - ныне просто вице-премьер, и Дмитрий Медведев - действующий президент России.
Вице-премьер Иванов будет координирует «работу федеральных органов исполнительной власти по вопросам выработки и осуществления госполитики в области развития промышленности, обеспечивающей военно-промышленный комплекс, транспорт и связь, а также по вопросам реализации госполитики в области науки, выполнения госпрограмм вооружения, гособоронзаказа и программы развития оборонной, атомной и ракетно-космической промышленности, обеспечения национальной обороны, обустройства госграниц и ряду других вопросов». Примерно тот же круг обязанностей был у бывшего преемника и в должности первого вице-премьера.
Кроме Иванова простыми вице-премьерами будут: Алексей Кудрин, Александр Жуков, Игорь Сечин и Сергей Собянин, который одновременно будет руководить аппаратом правительства.
Жуков займется «реализацией приоритетных национальных проектов, кроме реализации нацпроекта по сельскому хозяйству, и государственной политикой в области образования, здравоохранения, социального обеспечения граждан, доступного и комфортного жилья, культуры и искусства».
На Жукова также возложено развитие физкультуры и спорта, включая подготовку к проведению Олимпийских игр в Сочи, развитие туризма, взаимодействие с религиозными объединениями. Кудрин сохранил за собой пост министра финансов и будет вести «разработку основных направлений социально-экономического развития». В его ведении будет единая финансовая, кредитно-денежная и налоговая политика, управление госдолгом, разработка и исполнение госбюджета, инвестиционная политика, государственное регулирование финансовых рынков.
Сечин будет отвечать за «выработку и осуществление государственной политики в области развития промышленности, за исключением промышленности оборонного комплекса и энергетики». Он же отвечает за государственную политику природопользования, осуществление экологического, технологического и атомного надзора.
Множество изменений коснулось министерств и федеральных агентств. Напомним, что в правительстве во главе с Зубковым министерств насчитывалось 16. Сейчас их станет 18.
Свои посты министров в новом правительстве сохранили: глава МВД Рашид Нургалиев, глава МИД Сергей Лавров, министр обороны Анатолий Сердюков, глава МЧС Сергей Шойгу, глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, глава Минрегионразвития Дмитрий Козак, министр образования и науки Андрей Фурсенко и министр природных ресурсов Юрий Трутнев.
Минпромэнерго, которое осуществляло «функции по выработке государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, в области использования атомной энергии, космической деятельности и развития авиационной техники, строительства, архитектуры, жилищной политики, жилищно-коммунального комплекса, атомного и технологического надзора, а также функции федерального органа по техническому регулированию и национального органа по стандартизации», было разделено на две части: министерство энергетики и министерство промышленности и торговли. Министерство энергетики возглавит Сергей Шматко, бывший президент ЗАО «Атомстройэкспорт». А министерство промышленности и торговли - Виктор Христенко, прежде руководивший единым ведомством. В свою очередь Эльвира Набиуллина, которая «отдала» Христенко торговлю, теперь будет руководить просто министерством экономического развития – МЭРом.
Будет создано новое министерство по делам спорта, молодежи и туризму. Раньше эти функции между собой делили Федеральное агентство по туризму, Федеральное агентство по физической культуре и спорту, а также государственный комитет РФ по делам молодежи. Возглавит новое министерство глава Российского футбольного союза, питерский знакомый Путина Виталий Мутко.
Министерство культуры и массовых коммуникаций в новом кабинете получило название министерства культуры, а министерство природных ресурсов было преобразовано в министерство природных ресурсов и экологии. Министром связи и массовых коммуникаций назначен Игорь Щеголев, ранее возглавлявший службу протокола главы государства. Этому министерству переданы все службы, осуществляющие надзор и контроль в сфере СМИ, в том числе электронных.
Новым главой агентства по поставкам вооружений Путин назначил заместителя директора Федеральной службы Виктора Черкесова, бывшего начальника Госкомитета по борьбе с оборотом наркотиков.
Исчезли вообще некоторые федеральные агентства. Упразднены: Роспром, Росстрой, Росздрав, Росэнерго и Росмедтехнологии. Их функции переданы профильным министерствам. Роспром возглавлял Андрей Дутов, а само агентство подчинялось минпромэнерго. Главой Росстроя являлся Владимир Бланк. Его агентство подчинялось Минрегионразвитию. Росздрав во главе с Николаем Юргелем находился в подчинении у Минздравсоцразвития, а Росэнерго, возглавляемое Дмитрием Ахановым, подчинялось Минпромэнерго. Как говорится в указе президента, Минздравсоцразвития получает функции Росмедтехнологий по оказанию госуслуг и управлению госимуществом в сфере здравоохранения в части, касающейся разработки и реализации современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи (включая трансплантацию органов и тканей).
Кроме этого, президент России Дмитрий Медведев поручил Путину предоставить предложения об упраздении с 1 октября текущего года Федеральной регистрационной службы, Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Согласно указу, функции этих служб будут переданы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. Ликвидации, в соответствии с распоряжением Медведева, подлежит и Российский фонд федерального имущества.
Упразднены и два совсем молодых госкомитета: рыбный и молодежный. Медведев поручил создать на из базе федеральные агентства. В отличие от госкомитетов новые агентства будут находиться в ведении соответсвтующих министерств - Минсельхоза и вновь созданного Минспорта, а не правительства.
Зато в ближайшее время точно появится одно новое агентство - по взаимоотношениям с СНГ. «Образовать Федеральное агентство по делам СНГ. Установить, что Федеральное агентство по делам СНГ находится в ведении Министерства иностранных дел РФ», - говорится в указе.
В состав нового кабинета не вошли четыре человека: руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин - его назначили главой администрации президента, бывший министр юстиции Владимир Устинов, бывший министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман, а также бывший министр культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов.
Формально же именно Путин докладывал Медведеву о составе нового кабинета. «Прошу рассмотреть и, если есть необходимость, еще раз вместе пройтись главным образом по структуре, но и по персоналиям, потому что здесь есть — мы это давно обсуждали — новые имена», — сказал Путин о представленном президенту проекте состава кабинета министров. Медведев ответил, что намерен утвердить новую структуру и состав кабинета в течение дня. «Так получилось, что у нас было достаточное количество времени на подготовку структуры правительства, на проработку персональных назначений, — пояснил он. — В течение двух месяцев мы с вами тесно взаимодействовали, эти вопросы рассматривали. Сейчас еще раз к ним обратимся и примем все необходимые решения».
Как Путин и обещал, в правительстве появились новые лица. Большинство переехали в Белый дом из Кремля.
Теперь в правительстве будут работать семь вице-премьеров. Двумя первыми вице стали бывший премьер Виктор Зубков , проработавший на своем посту чуть меньше 8 месяцев (теперь он будет отвечать за нацпроекты, которыми ранее руководил нынешний президент), и помощник экс-президента, отвечавший за экономику, взаимоотношения с G8 и контроль за исполнением ежегодных посланий президента Игорь Шувалов , в ведении которого будет внешняя экономическая политика, торговля, вступление России в международные организации, технический контроль.
До этого момента и. о. первого вице-премьера Сергей Иванов , считавшийся кандидатом в преемники Путина, стал простым замом главы правительства. Аналогичная должность осталась у Александра Жукова и министра финансов Алексея Кудрина . Руководителем аппарата правительства и вице-премьером стал Сергей Собянин , до этого момента возглавлявший администрацию президента . Кроме того, именно он будет отвечать за оценку деятельности глав субъектов России.
Его заместитель по администрации Игорь Сечин , считающийся главным кремлевским силовиком, также стал зампредом правительства. В его ведении будет находиться выработка государственной политики в области промышленности и экологического контроля.
А бывший вице-премьер Сергей Нарышкин ушел в Кремль — теперь он будет возглавлять администрацию президента. О других перестановках в администрации пока ничего не сообщается.
Свои посты в новом правительстве сохранили министр внутренних дел Рашид Нургалиев , министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова , руководитель МЧС Сергей Шойгу , министр природных ресурсов Юрий Трутнев , министр образования и науки Андрей Фурсенко , министр сельского хозяйства Алексей Гордеев . Главой Министерства иностранных дел остался Сергей Лавров , в ведении которого появилось новое агентство — по делам СНГ. Дмитрий Козак продолжит работу на посту министра регионального развития.
Часть министерств были преобразованы. На базе Минпромэнерго теперь образовано Министерство энергетики , которое возглавил экс-глава «Атомстройэкспорта» Сергей Шматко , и Министерство промышленности и торговли (торговля отошла этому ведомству от МЭРТа), во главе которого остался Виктор Христенко . Эльвира Набиуллина теперь будет руководить просто Министерством экономического развития — МЭРом.
Еще одно новое ведомство — Министерство спорта , которое возглавил президент футбольного союза Виталий Мутко .
Совсем из правительства ушел бывший министр культуры Александр Соколов , а его место занял Александр Авдеев , бывший посол РФ во Франции. Кабинет покинул и Владимир Устинов — новым главой Министерства юстиции стал экс-полпред по Приволжскому федеральному округу, карьерный прокурор Александр Коновалов . Министром связи и коммуникаций назначен бывший начальник службы протокола президента Игорь Щеголев , а судьба Леонида Реймана не известна. Новым главой Федеральной службы безопасности стал Александр Бортников , а ее экс-руководитель Николай Патрушев стал секретарем Совета безопасности России .
Цивилизация
