Цивилизация
По итогам двухдневного заседания совета при президенте по делам казачества, в котором принял участие и сам Дмитрий Медведев, президент внес в Госдуму проект закона о реформе казачьего общества, крупнейшей с 1917 года. Согласно проекту, разрозненные сейчас территориальные казачьи подразделения объединятся во Всероссийское казачье войско с единым атаманом, который будет утверждаться президентом.
Этот закон возвращает казаков к исторической структуре казачьего войска, рассказал «Газете.Ru» атаман Донского войска, член совета и депутат Госдумы от «Единой России» Виктор Водолацкий. Объединенное войско, по его мнению, станет вершиной вертикали власти казаков, которое поможет объединить разрозненные землячества и войсковые части в стройную систему, замкнутую непосредственно на президента.
У нового объединения будет единое руководство во главе с одним атаманом, как в дореволюционной России. Выбирать его будут казаки в мае-июне 2011 года, на большом казачьем кругу в Москве, а утверждать – сам президент. Получит ли сам Дмитрий Медведев какую-либо почетную должность в новой структуре, пока не решено.
Сейчас в России зарегистрировано 11 крупных территориальных казачьих обществ, в которых состоит больше 700 тысяч человек. Каждое подразделение имеет своего атамана и территориальные органы управления. Всего, по данным замглавы администрации президента, председателя совета при президенте Александра Беглова, в 2010 году казаками себя назвали около 7 млн человек (по данным переписи 2002 года, казаками назвали себя 140 тысяч человек). «За последние годы число граждан, которые считают себя казаками, стало гораздо больше — встает проблема управления, — рассуждает Водолацкий. — Но единого аппарата управления казачьими войсками нет, есть только совет войсковых атаманов и президентский совет, но этого недостаточно.
Надо, чтобы люди на местах четко понимали, кто есть кто и кто кому подчиняется, чтобы не возникали самозваные руководители в погонах с огромными звездами и бронежилетами из несуществующих наград».
Помимо нового общего руководства у объединенного казачьего общества будет и новый общий устав, а процедура выборов местных атаманов будет унифицирована. Законопроект предлагает избирать атаманов на пять лет, количество «пятилеток» для одного атамана не ограничено.
В царской России Атаманом всех казачьих войск был наследник престола, рассказал «Газете.Ru» заместитель войскового атамана Всевеликого Войска Донского Владимир Воронин. Назначал атамана на должность действующий император. «Это о многом говорит, — считает Воронин. – То, что именно президент внес этот закон, для казаков весьма символично».
Казачий полковник Воронин рад, что кандидатуру атамана будет определять президент. «Это прерогатива главы государства. Так было всегда. Полагаю, так будет и впредь», — надеется Воронин. Войско Донское давно интегрировано в местную вертикаль. Атаман Николай Долуда по совместительству является вице-губернатором Краснодарского края, в столице которого находится штаб войска.
Правда полномочия казаков пока невелики. Согласно закону о госслужбе казаков, они могут содействовать профильным ведомствам в охране порядка и границ и ликвидации ЧС, не имея права на ношение боевого оружия (кроме шашки, которая считается частью обмундирования и не может быть использована в качестве холодного оружия).
По мнению политолога Дмитрия Орешкина, проводя реформу казачества, Медведев создает подобие еще одной силовой структуры. «Цель Медведева и его советников – усилить позиции президента за счет поддержки казачества. Это часть предвыборной кампании, которая уже началась. Вполне возможно, что эта структура может сработать во время избирательной кампании: она имеет территориальную привязку. Хотя решающего значения она иметь не будет», — считает Орешкин.
