Цивилизация
В России будет создан госфонд, предоставляющий гарантии банкам при выдаче ипотечных кредитов участникам программы переселения соотечественников, не имеющих российского гражданства, сообщил начальник управления по делам соотечественников Федеральной миграционной службы (ФМС) Евгений Маняткин.
«С помощью гарантий государственного фонда они смогут получить ипотечные кредиты в банках сразу же по прибытии в Россию и обустраивать свою жизнь», — сказал чиновник.
Также ФМС обещает выдавать переселенцам гражданство по упрощенной схеме в течение шести месяцев и выплачивать подъемные. «Им будет оплачен проезд, предоставлен социальный пакет, кроме того, выплачено единовременное пособие», — уточнил Маняткин. Переезжающие на постоянное место жительства в Россию смогут привезти за счет госбюджета 5 тонн груза и еще 5 тонн, если количество членов семьи превышает три человека.
По словам Маняткина, размер пособия будет зависеть от места, где решат обосноваться наши соотечественники. В регионах, причисленных к группе «А», где наблюдается сложная демографическая ситуация, выплаты составят 60 тыс. руб. на участника программы и 20 тыс. руб. на каждого члена его семьи. Такие пособия предусмотрены в таких приграничных районах, как Калининград, Амурская и Тюменская области. В регионах группы «Б», где предполагается реализация масштабных проектов и потому требуются квалифицированные кадры, размер выплат составит 40 тыс. руб. участнику программы и по 15 тыс. — членам семьи. В наименее нуждающихся в притоке населения регионах категории «В» единовременных пособий переселенцы не получат.
Из 55 субъектов России, заявивших о своем желании принять участие в программе по приему соотечественников, в ФМС отобрали 12 пилотных, куда переселенцы смогут приехать в 2007 году. В их число входит Приморский край, Хабаровская, Иркутская, Тверская области. Первой из 12 субъектов примет переселенцев Калининградская область. После согласования региональных программ переселенцы смогут приезжать еще в 33 субъекта.
Всего ФМС надеется до 2012 года принять 300 тысяч участников программы, не считая членов их семей. В 2007 году регионы ждут 23 тысячи человек, заметил чиновник.
Уже сейчас в ФМС поступило 30 тыс. заявлений на участие в программе, радуется Маняткин.
Причина такой заботы властей о переселенцах понятна. После реализации программы «Соотечественники» правительство надеется решить сразу две проблемы: демографическую и дефицита квалифицированных кадров. По оценкам экспертов, например, Вологодской области через десять лет будет не хватать более 200 тыс. специалистов. В Зауралье уже сейчас ощущается большой дефицит рабочих сельскохозяйственных специальностей. В Калининградской области сегодня требуются фермеры, медики, педагоги, работники культуры. По мнению экспертов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, настоящий дефицит рабочей силы в России наступит между 2010 и 2015 годом. А согласно докладу Всемирного банка, к 2025 году демографическая ситуация в стране создаст угрозу экономике. К этому времени население России сократится на 17 млн человек, а доля людей старше 65 лет достигнет 25%.
Однако эксперты неоднозначно оценивают программу. Например, банкиры с осторожностью относятся к идее выдачи ипотечных кредитов переселенцам даже под гарантии госфонда. «Считаю, что предоставлять госгарантии под выдачу ипотечных кредитов таким категориям, как военнослужащие и переселенцы, это правильно, — говорит вице-президент Европейского трастового банка Сергей Гандзюк. — Вопрос лишь в том, каким образом будут использоваться эти гарантии».
«Дело в том, что эти категории граждан считаются группой риска: тяжело определить их устойчивость на работе в отсутствие длительного трудового стажа на одном месте».
«Единовременные выплаты переселенцам от государства не являются для банка достаточным доказательством платежеспособности», — согласен с Гандзюком начальник отдела сопровождения ипотечных сделок Промсвязьбанка Денис Земан. Однако, по мнению Земана, банки с радостью будут выполнять «госзаказ», если будет внесена ясность в вопрос о размере предоставляемых гарантий. Этот вопрос тревожит и заместителя председателя правления Абсолют-банка Олега Скворцова. «Полагаю, что для успешного решения этой задачи необходимо детально проработать технологическую и методологическую составляющие, четко описав регламент и процедуры кредитования», — говорит банкир.
А социологи полагают, что программа не в состоянии решить проблемы, стоящие сегодня перед Россией. «Не стоит ждать, что приедут миллионы, тут можно говорить о нескольких десятках тысяч, — говорит директор Центра миграционных исследований Жанна Зайончковская. — А, например, Хабаровской области нужно в десять раз больше специалистов, чем приедут в рамках программы: не 40 тысяч, а 400».
Скорее всего, большинство переселенцев осядет западнее Байкала, считает эксперт. Вряд ли предложенные правительством единовременные выплаты заставят людей ехать в Приморский край.
«Приедут те, кому реально плохо там, где они сейчас живут. Я не думаю, что Россия заинтересована именно в этих людях», — высказывает иного рода опасения ведущий научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Елена Тюрюканова.
По мнению эксперта, откликнуться на предложение могут наши соотечественники, проживающие в данный момент в Узбекистане, недовольные политикой правительства в Грузии, а также украинцы, которые не нашли более благополучного места для проживания. Жители Таджикистана ориентированы больше на временную миграцию в Россию, а армяне, которые действительно хотели приехать в нашу страну, давно уже совершили это, полагает Тюрюканова. Таким образом, мы рискует получить «вполне определенный контингент», говорит эксперт. Кроме того, неизвестно, захотят ли переселенцы занимать рабочие места, предложенные им службой занятости. Так, анализ анкет желающих переехать в Калининградскую область показал, что большинство грезит о работе в нефтедобывающей отрасли или сфере обслуживания, а совсем не о должности педагога.
