Цивилизация
Смерть Ахмада Кадырова пошла на пользу чеченскому народу хотя бы по одной причине. Она заставила Владимира Путина лично слетать в республику и убедиться в том, что давно известно:
все усилия, предпринимаемые по восстановлению республики, не приносят результата.
Вид разрухи, открывшийся президенту с высоты вертолетного полета, развеял все его иллюзии насчет «восстанавливающегося и развивающегося хозяйства Чеченской республики» и поставил ребром вопрос об эффективности дальнейшего слепого вбухивания средств в экономику этого региона.
«С вертолета это выглядит ужасно», — признался президент на совещании с членами правительства. На урегулирование ситуации Путин решительно бросил лучшие экономические умы страны: министр экономического развития и торговли Герман Греф с командой теперь будут не только заниматься нашим вступлением в ВТО и основными экономическими реформами в самой России, но и восстанавливать Чечню.
Герман Греф прилетел в Чечню сразу после Парижа, где вел переговоры по участию России в ВТО. Для него, как и для Путина, плачевное положение дел в республике тоже стало сюрпризом.
По словам очевидцев, он целый день повторял, что «увидеть такие разрушения никак не ожидал. По телевизору все выглядит пристойнее».
В шоковом состоянии министр предложил ряд кардинальных мер. Он заявил, что Федеральная целевая программа восстановления социально-экономической сферы Чечни должна быть полностью пересмотрена, поскольку она «оставляет желать лучшего». Будет создана обновленная трехлетняя программа восстановления республики.
Сам дух программы изменится: если при министре по делам Чечни Станиславе Ильясове 60–80% всех средств на финансирование федеральной программы направлялось на социалку, то теперь акцент будет поставлен на восстановлении пусковых и инфраструктурных объектов.
«В течение двух недель будет проведена инвентаризация всех строящихся объектов, и все финансовые средства будут сконцентрированы на пусковых объектах», — сказал Греф. Он обещал в те же сроки провести инвентаризацию строящихся объектов и направить финансирование на те из них, которые могут быть сданы в ближайшие год-два. Количество объектов будет сокращено, а финансирование — увеличено.
На время инвентаризации, до 1 июня, подчеркнул Греф, финансирование федеральной целевой программы по восстановлению Чечни, за исключением социальных объектов, приостанавливается.
Решение продиктовано тем, что «федеральные средства не всегда эффективно расходовались в Чечне».
Вообще-то ни для кого не секрет, что главная проблема в деле восстановления Чечни – разворовывание: за последние полтора года при непрекращающемся финансировании ни один крупный объект в Чечне не был восстановлен. Но просто взять и приостановить финансирование – шаг незаурядный. Даже на две недели — время, пока определяются приоритетные объекты и направления.
Президент на излишнее рвение министра отреагировал незамедлительно: никаких новых программ и приостановления финансирования: «В ходе подготовки, может быть, и можно пересмотреть какие-то приоритеты, но останавливать текущую работу нельзя. Республика должна жить каждый день». Он подчеркнул, что необходимо продолжать выплату компенсаций гражданам Чечни, лишившимся имущества. Тем самым Путин снова напомнил, что социальные выплаты остаются главным приоритетом.
Греф, к понедельнику уже отошедший от ужасного зрелища, легко с этим согласился, но от идеи восстановить промышленность и инфраструктуру республики не отказался.
Поэтому и попросил президента в разы увеличить финансирование программы.
Эксперты же считают, что даже если это требование будет выполнено, на все не хватит. В Чечне деньги расходуются по местным законам, и простым наращиванием финансирования проблему не решить.
Аналитик московского Центра Карнеги Николай Петров отметил, что в Чечне очень широкие возможности для безнаказанного нецелевого использования денег – можно якобы построить объект, якобы потратившись на него, а потом сказать, что он разрушен при боевых действиях. Кроме того, ужасающих масштабов достигла коррупция.
Более 50% всех компенсационных средств, предназначенных для населения, оседает в карманах чиновников.
«Созданная система неэффективна. Простое увеличение поступления денег в Чечню не может изменить ситуацию, это проблема системного характера, — сказал Николай Петров «Газете.Ru». — Нужны не только деньги, но и строительные и другие мощности, чтобы возникла реальная возможность освоения направленных средств. Должен быть элементарно усилен контроль за расходованием средств». Со смертью Кадырова, считает Николай Петров, возможности Кремля в этом деле возрастают.
Директор Международного института гуманитарно-политических исследований Вячеслав Игрунов считает, что, несмотря на несомненное усиление внимания к чеченской проблеме со стороны российского руководства в последние две недели, оно подходит недостаточно решительно к проблеме восстановления Чечни. Необходимо снова создать специальное ведомство по делам республики, которое занималось бы этими проблемами 24 часа в сутки. Там должны появиться квалифицированные экономисты и другие специалисты, а помимо них — «люди высокой гражданственности».
«Здесь только хороший чиновник не справится – нужны подвижники. В этом органе должны быть и люди из Чечни», — пояснил Вячеслав Игрунов «Газете.Ru». Идею же повесить восстановление Чечни на Минэкономразвития и лично на Германа Грефа аналитик считает нецелесообразной: у них и без того слишком много задач.
Кроме того, отметил Вячеслав Игрунов, Герман Греф – реформатор федерального масштаба, и он просто будет переносить общие для страны идеи на Чеченскую республику, что не всегда оправданно. Например,
Греф уже предложил привлекать в Чечню частных инвесторов.
«Я не могу себе представить, чтобы частный инвестор пошел в республику, где не кончились боевые действия, и весь бизнес может быть разрушен в любую минуту», — заключил Вячеслав Игрунов.
