На сайте используются cookies. Продолжая использовать сайт, вы принимаете условия
Ok
Подписывайтесь на Газету.Ru в Telegram Публикуем там только самое важное и интересное!
Новые комментарии +

Госзакупки привели в особый порядок

Госдума одобрила поправки в закон о госзакупках

Правительство сможет устанавливать любые требования для особо важных госзаказов, в частности, покупки медоборудования. Замминистра экономического развития Алексей Лихачев пояснил в интервью «Газете.Ru», что эти требования могут подразумевать и предквалификацию исполнителей, и двухэтапность конкурса, и совмещение нескольких контрактов. Изменения закона о госзаказе носят косметический характер и не устраняют коррупционной составляющей закона, единодушны депутаты.

Госдума приняла в первом чтении поправки в 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Поправить закон потребовал президент Дмитрий Медведев. В послании к Федеральному собранию он подчеркнул, что ситуация с госзакупками уже вышла за грань разумного: «По самым скромным оценкам, нецелевые расходы, включая и прямое воровство, и «откаты», и просто нецелевые расходы составляют не менее триллиона рублей. Поэтому пора начинать работу над новой редакцией закона госзакупках – более продуманной и более современной». Реформированием занимались два профильных ведомства – Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Минэкономразвития. Но позиции их разошлись: антимонопольщики настаивают на поправках в действующий 94-ФЗ о госзаказе, а в министерстве предлагают принять новый закон «О федеральной контрактной системе», разработанный Высшей школой экономики.

Поправки, внесенные правительством, — это уточнения в закон, но не его новая концепция. «Эти точечные поправки необходимы, чтобы, не дожидаясь новой редакции законопроекта, поправить то, что мы имеем», – подчеркнул председатель комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. Ключевое изменение предусматривает возможность для правительства устанавливать для отдельных госзаказов особый порядок размещения.

«Это революционная норма, которая касается особо важных закупок в особо важных сферах», — пояснил замминистра экономического развития Алексей Лихачев. Поправки неотложны и необходимы, чтобы разместить заказы бюджета-2011 на конкретные товары, прежде всего медоборудование. Именно при закупке медтехники были в минувшем году вскрыты масштабные нарушения.

«По всем крупным закупкам медтехники, которые осуществлялись в регионах, были проведены проверки контрольными органами администрации президента и была выяснена первоначальная официальная цена, в том числе и цена импортных производителей, и эта цена была в разы ниже, чем та, по которой томографы были приобретены», — напоминает вице-спикер верхней палаты Светлана Орлова.

Поправки также вводят правила определения начальных цен госконтрактов: источниками информации для этого могут быть данные госстатистики, реестр государственных и муниципальных контрактов, цены производителей, общедоступные результаты исследований рынка и другие источники. Также предусмотрена возможность для заказчика установить гарантийный срок и гарантии в размере от 5% до 10% от начальной цены контракта в тех случаях, когда она превышает 50 млн рублей.

Ответственный комитет рекомендовал принять законопроект в первом чтении, высказав несколько замечаний. По словам Шаккума, неясен характер предъявления встречных требований и их содержание, излишне детализируется порядок согласования правительственного акта, необходимого для конкретного заказа. «Это должно определяться не законом, а регламентом правительства», — уточнил глава комитета.

Но главная претензия, которую высказали депутаты, —

поправки не устраняют коррупционной составляющей в системе госзакупок. «У нас несущие конструкции здания сгнили, надо что-то делать, чтобы здание не обрушилось. А нам говорят, что надо красить фасад»,

— возмущался член фракции ЛДПР Максим Рохмистров. В качестве примера депутат привел строительство дорог в России: стоимость одного километра в разы превосходит цены в Европе, но по качеству российские дороги в десятки раз хуже. «Какая цель внесения поправок, если проблем они не снимают», — присоединился к критике представитель «Справедливой России» Валерий Гартунг. Большинство высказавшихся депутатов были единодушны: поручение президента не выполнено.

«Поправки не изменят конструкции закона», — признал Лихачев. Действующий 94-ФЗ позволяет контролировать закупку простых товаров на рынках, где есть конкуренция и где качество товаров может быть определено ГОСТами, объяснил замминистра. «В этом случае цена – главный критерий. Но

для закупки сложных технических товаров, реализации крупных госпроектов механизм 94-ФЗ работает неэффективно, — согласился Лихачев. — Только замкнутый цикл и обновленное законодательство позволят решить проблемы».

По его словам, необходимо, чтобы весь цикл госзакупок был публичным, начиная с определения «бюджетной нужды», механизма планирования, управления рисками, подведения итогов контракта и определения ответственности заказчика в том, соответствует ли результат изначальной потребности. Президент дал поручение до 1 сентября 2011 года внести согласованный текст по новому закону о госзакупках, напомнил замминистра.

Но депутаты надеются, что и нынешний «косметический ремонт» действующего закона можно сделать более качественно. «Мы ожидаем, что ко второму чтению правительство внесет еще достаточно существенные поправки», — сказал Шаккум. Лихачев пообещал, что одним из изменений станет пункт о предварительной квалификации исполнителей госзаказа. Но удастся ли провести эту поправку – вопрос: против нее выступает ФАС, считая, что она может лишь снизить конкуренцию и усилить коррупцию в системе госзакупок.

В окончательном чтении законопроект планируется принять до конца апреля.

Новости и материалы
В Запорожской области украинские военные выкопали подземные города
В Павлограде Днепропетровской области повреждены промышленные объекты
Российский военный взял в плен группу бойцов ВСУ, представившись их союзником
«До 15 лет»: стало известно, что может грозить напавшим на бойца ММА
Российский посол заявил, что Мальта не поставляет оружие на Украину
Над Брянской областью сбили 12 дронов ВСУ
Эксперт объяснил, почему США решили избавиться от Зеленского силой
В Армении оппозиционер арестован по обвинению «в призывах к свержению власти»
В Германии резко раскритиковали санкции против «Северных потоков»
В крымском парламенте высказались о продлении военного положения на Украине
Россиянин принес победу своей команде в матче НБА
У объявленного в розыск рэпера Face есть долг на 127 тыс. рублей
Посол рассказал о ситуации с российским военным присутствием в Приднестровье
Минюсту США передали отчет о фейках о вмешательстве РФ в американские выборы
В США заявили, что Запад с трудом справляется с запросами Украины о помощи
Глава Ростовской области сообщил о последствиях атак беспилотников
Лидер «Краснодара» продолжит карьеру в Испании
СМИ раскрыли последствия возможных санкций Трампа против РФ
Все новости