Совет федерации единогласно одобрил пакет мер, предложенных в ответ на принятие в США «акта Магнитского», устанавливающего запрет для россиян, виновных в нарушении прав человека, на въезд в Штаты.
Российский ответ предусматривает помимо запрета гражданам США, нарушающим права россиян, на въезд в Россию, набор других мер, включая прекращение деятельности в России НКО, получающих американское финансирование, а также запрет на усыновление российских сирот американцами. Именно последнее предложение вызвало широкий общественный резонанс: на сайте «Новой газеты» за двое суток против этого закона было собрано более 100 тысяч подписей, однако это не помешало Госдуме принять его в обычном ускоренном порядке, а президенту Владимиру Путину — высказаться в его поддержку.
Накануне комитет Совета федерации по международным делам и профильный комитет по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам рекомендовали сенаторам принять законопроект.
При этом Совет по правам человека при президенте успел передать в Совет федерации свое экспертное заключение, в котором отметил, что «закон имени Димы Яковлева» нельзя принимать в таком виде, так как он противоречит Конституции страны и нарушает обязательства России по Гаагской Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления.
В среду Совет федерации приступил к рассмотрению «антимагнитского закона» во второй половине дня, а в первой спикер верней палаты
Валентина Матвиенко успела сказать журналистам, что приняла решение поддержать закон и что никто на нее при этом давления не оказывал.
Журналисты в ответ попросили Матвиенко, чтобы после голосования были преданы гласности списки сенаторов, которые проголосуют «за» и «против» запрета на американское усыновление.
Самое обсуждение проходило в духе социалистического соревнования между сенаторами, кто больше похвалит закон и защитит российских сирот от усыновления американскими родителями.
Председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас скучным тоном зачитал полный текст законопроекта. — Был вопрос от МИД, являются ли депутаты и сенаторы надлежащим субъектом для денонсации международных соглашений, но по Конституции противоречий нет, — заметил Клишас (подробно о правовой коллизии, согласно которой принимаемый запрет на иностранное усыновление не должен иметь никакой правовой силы, «Газета.Ru» подробно писала раннее).
— Нас обеспокоило, что мы будем делать с теми детьми, которых мы называем сиротами. В банке данных таких детей на 1 декабря 2012 года стоит на учете 119 700 детей, при этом в очереди стоят 18 тысяч российских семей, желающих стать усыновителями. Нам надо обеспечить право приоритетного усыновления именно в российские семьи, — размеренно хвалила закон председатель комитета Совфеда по делам семьи и детей Зинаида Драгункина, впрочем никак не комментируя вопрос, что делать с сотней тысяч детей, которые останутся после того, как закончится очередь из российских усыновителей, — Мы уже сделали конкретные шаги для решения проблемы сиротства. Президент подписал национальную стратегию, были выступления членов координационного совета при президенте на эту тему. Процедура усыновления излишне забюрократизирована, а государство должно стать опорой для граждан, которые хотят усыновить ребенка. У вас на руках, господа сенаторы, именно письмо Валентины Матвиенко к каждому губернатору, в котором она предлагает изменить эту ситуацию, — это уже конкретный шаг для решения этих проблем.
— Заявление американцев (акт Магнитского) может только способствовать реанимации «холодной войны», «железного занавеса».
Поэтому прошу всех сенаторов и депутатов провести в своих регионах разъяснительную работу и объяснить, почему предлагаемые ответные меры нужны, потому что пресса – не знаю, специально или нет – дает искаженную информацию. Например, Магнитского называют юристом, правозащитником, адвокатом. Я видел копию его трудовой книжки: он закончил академию имени Плеханова, работал экономистом, аудитором… — напутствовал коллег сенатор Валерий Шнякин. — Давайте по существу высказываться, — прервала его Валентина Матвиенко. — Я и говорю по существу, что надо людям объяснить, что этим законом не запрещено иностранное усыновление в принципе, только американским гражданам, — немного обиделся Шнякин.
Глава комитета Совета федерации по международным делам Михаил Маргелов также выступил в поддержку закона, не забыв добавить, что ни «акт Магнитского», ни ответ на него российской стороны не станут поводом для сенаторов перестать общаться и встречаться с конгрессменами США в формате «рабочей группы». — Этот закон обсудили во всех комитетах. Российские дети должны жить в российских семьях, — продолжила решать судьбу российских сирот вице-спикер верхней палаты парламента Светлана Орлова.
Сенатор Геннадий Макин требовал принять меры, чтобы через 15 лет в России вообще исчезли детдома.
Дальше всех пошел сенатор Вячеслав Штыров: он предложил запретить любое иностранное усыновление российских детей в принципе.
Вспомнили сенаторы и об общественной реакции на закон «имени Димы Яковлева». — Нас в интернете называют убийцами, — негодовал сенатор Евгений Тарло (в сети закон «имени Димы Яковлева» пользователи часто называют «законом подлецов» или «законом подлости». — «Газета.Ru»). На это сенатор Руслан Гаттаров пояснил коллеге, что в голосовании в интернете против запрета на американское усыновление участвуют боты и реальная цифра протестующих «накручена». — Хочу заметить, что 29 региональных заксобраний уже приняли собственные постановления, поддержав этот закон. Еще есть ряд сенаторов, которые находятся на больничном, но прислали письма в поддержку этого закона: Борис Шпигель, Александр Синягин, Андрей Петров, Альберт Кожаров и Виктор Косауров, — заметила Матвиенко и предложила голосовать.
Сенаторы были единодушны. Ответ на «акт Магнитского» поддержали 143 сенатора, голосов «против» или даже «воздержался» не было.
Мать оппозиционного депутата Ильи Пономарева (признан в РФ иностранным агентом, внесен в перечень террористов и экстремистов), сенатор от Чукотского автономного округа Лариса Пономарева, за этот закон не голосовала вообще.
Теперь законопроект должен подписать Владимир Путин. Как сообщил в среду его пресс-секретарь Дмитрий Песков, президент должен принять решение по «закону Димы Яковлева» в течение двух недель после поступления документа из Совета федерации. При этом, как сообщил журналистам пресс-секретарь, документ может поступить на подпись к главе государства уже в день решения сенаторов по этому вопросу.
