Россия согласилась на участие в газотранспортном консорциуме в трехстороннем формате — «Украина — Россия — Европейский союз». Проект позволит повысить надежность транспортировки энергоносителей в Европу, сообщило агентство «Укринформ» со ссылкой на заявление премьер-министра Украины Николая Азарова.
О новой схеме сотрудничества с «Газпромом» Азаров объявил на встрече парламентской ассамблеи Совета Европы.
Трехстороннее сотрудничество дает возможность европейским компаниям участвовать в модернизации украинской газотранспортной системы, по которой российский экспорт газа направляется в Европу.
Ранее в «Газпроме» настаивали на сотрудничестве с Украиной в двустороннем формате.
Идею трехстороннего газотранспортного консорциума выдвигал еще в 2002 Леонид Кучма, занимавший тогда пост президента Украины. Однако по его схеме Украина должна была получить право на реэкспорт российского газа, и Москву это не устроило. К этой теме возвращался и Виктор Ющенко, но дело не дошло даже до переговоров. Говорил о трехстороннем консорциуме и Виктор Янукович. Это было в 2010 году, когда он приглашал Россию принять участие в модернизации украинской ГТС. Однако и тогда Россия дала понять, что идея трехстороннего партнерства ей неинтересна.
В январе 2011г премьер-министр Украины Николай Азаров говорил, что если в ближайшие два-три года консорциум с участием России и Евросоюза не будет создан, Украина потеряет свою ГТС.
Условия газовых контрактов Россия и Украина меняют с ноября.
В понедельник, говорят источники украинского «Зеркала недели», Азаров также сообщил, что Украина снизит тарифы на транзит газа через свою территорию до уровня себестоимости, а Россия в обмен на это снизит цену для украинских потребителей в бюджетной и социальной сферах.
Азаров заявил, что в октябре специалисты подготовят необходимые документы и в ноябре договоренности будут юридически зафиксированы.
В настоящее время ставка транзита газа через украинскую территорию составляет $2,84 за 1 тыс. кубометров на 100 км. «При протяженности украинской трубы в 1150 км и примерном прогнозируемом объеме транзита в 100 млрд кубов это будет означать, что Россия за этот год должна будет заплатить Украине примерно $3,26 млрд», — говорит глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.
Аналитик Райффайзенбанка Анна Юдина полагает, что ставка транзита может быть снижена до $1–1,5 за 1 тыс. кубометров на 100 км. Таким образом, оплата за транспортировку снизится до $1,15–1,72 млрд.
Украинские бюджетная и социальная сферы потребляют около 30,5 млрд кубометров газа в год. Частично эти потребности обеспечиваются собственной добычей Украины (всего она добывает около 21 млрд кубов в год), частично за счет российского газа. В следующем году Киев планирует закупить у «Газпрома» 27,4 млрд кубометров, цена, по прогнозам, превысит $400 за 1 тыс. кубов.
И Симонов, и Юдина отмечают, что если размен будет равноценным, это фактически не будет иметь смысла – это будет перекладыванием денег «из одного кармана в другой».
«Все окончательно определится в ходе дальнейших переговоров, — говорит Юдина. – Я полагаю, что переговорная позиция у России сейчас сильнее».
Договоренности по созданию консорциума, снижению тарифов и скидке были достигнуты в ходе встречи Дмитрия Медведева, Владимира Путина и Виктора Януковича, которая состоялась 24 сентября.
Переговоры в резиденции российского президента в Завидове продолжались около 4 часов. После 21.00 по московскому времени Янукович вылетел в Киев. О результатах журналистам не сообщали ни вечером субботы, ни в воскресенье. «Если будут сообщения, вы обязательно узнаете. Извините», — отвечала пресс-секретарь Януковича Дерка Чепак.
Вечером в воскресенье Янукович заявил о «существенном прогрессе». Конкретику в Москве глава «Газпрома» Алексей Миллер обсуждал с министром энергетики Украины Юрием Бойко.
Официально единственным конкретным итогом переговоров стало назначение на октябрь заседания российско-украинской межгосударственной комиссии, которое пройдет на Украине.
Спор Киева и Москвы касался контрактов на поставку российского газа на Украину и длился более года. Пакет газовых соглашений с «Газпромом» «Нафтогаз» подписал в 2009 году, переговоры курировал кабинет Юлии Тимошенко, занимавшей пост премьер-министра. Тогда национальные газовые монополии договорились рассчитывать стоимость поставок с учетом 9-месячной динамики цен на мазут и газойль. В качестве ценового ориентира выбрали рынок нефтепродуктов Италии. Согласованный объем поставок должен составлять не менее 33 млрд кубометров в год.
Исходя из цен на итальянском рынке, базовая цена газа в первом квартале 2010 года для Украины составляла $305,6 за 1 тыс. кубометров. В апреле Россия и Украина договорились о предоставлении 30-процентной скидки на газ в обмен на продление пребывания российского Черноморского флота в Крыму до 2042 года. После этого Украина во втором квартале 2010 года получала газ по $232,86 за 1 тыс. кубометров. В дальнейшем нефтепродукты в Европе стремительно подорожали, и в 1 квартале 2011 года цена газа для Украины составила $264, во втором квартале – $295,6, а сейчас — $354. В четвертом квартале – около $388 за 1 тыс. кубометров. Прогнозная цена на начало 2012 года превышает $400 за 1 тыс. кубометров. По оценке Бойко, «справедливой» была бы цена на уровне $230 за 1 тыс. кубометров.
В России настаивают на соблюдении подписанных контрактов, замечая, что сближение позиций возможно, но «Украина должна чем-то заинтересовать».
Официально «Газпром» проявлял интерес к газотранспортной системе Украины, по которой идет экспорт в Европу, и предлагал рассмотреть возможность создания совместного предприятия российской и украинской газовых монополий.
Но администрация Януковича не поддержала этот проект, предложив «Газпрому» участие в капитале добывающей компании, которая в перспективе может быть выделена из структуры «Нафтогаза» и выведена на биржу.
Также в качестве компенсации за скидку Киев предлагал «Газпрому» участие в газотранспортном СП, но в составе трехстороннего консорциума – с привлечением Евросоюза.
Ответом России стало приглашение в Таможенный союз с обещанием интеграционной скидки на $8 млрд в год. Фактически Москва была готова продавать Украине газ по внутрироссийским ценам (около $80–90).
Но Украина отвергла этот вариант, заявив о приоритете экономической интеграции с ЕС.
Переговоры по газотранспортному консорциуму зашли в тупик. «Наши украинские братья никогда не отдадут газотранспортную систему. Это часть их национального самосознания. Такое решение означает на Украине политическую смерть», — описывает ситуацию осведомленный менеджер «Газпрома».
К сентябрю 2011 года проблемы обострились. Украина заявила о планах по ликвидации «Нафтогаза» с аннулированием всех контрактов монополии и увеличением ставки за транзит газа. На это президент России Дмитрий Медведев отреагировал категорично: либо Украина вступает в Таможенный союз и получает интеграционные скидки на газ, как Белоруссия («Газпром» выкупает оператора национальной трубопроводной сети «Балтрансгаз» — «Газета.Ru»), либо продает газотранспортную сеть российскому «Газпрому».
Итоговый трехсторонний формат консорциума выгоден для России и «Газпрома», но только в случае отказа от проекта «Южный поток», — считает глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин.
«Одновременное существование консорциума и «Южного потока» может иметь смысл только для сдерживания роста украинских транзитных тарифов на период заполнения обходных газопроводов», — констатирует эксперт.
«Южный поток» сократит транзит через Украину на 61-62 млрд кубометров. «Еще около 40-50 млрд кубометров заберет «Северный поток», — указывает эксперт. – Таким образом, транзит российского газа в Европу через Украину практически прекратится».
«На 60 млрд кубометров спрос в Европе не вырастет, — подтверждает Симонов. – Скорее всего, мощность трубы «Южный поток» в таком случае будет сокращена. С точки зрения уже заключенных договоренностей это возможно – пока нет окончательного инвестиционного решения, у России есть пространство для маневра».
Россия сокращает зависимость от украинского транзита, говорят и источники в российской газовой индустрии.
«Поставщик получает большую гибкость при распределении объемов топлива по трубопроводной системе. В частности, появляется возможность поставлять газ потребителям по более оптимальному маршруту, избегая платы за транзит», — подтверждал в интервью «Газете.Ru»Станислав Цыганков, глава «Севернефтегазпрома».
