Президент Владимир Путин принял в понедельник прошение об отставке губернатора Константина Титова, управлявшего Самарской областью 16 лет, и предложил областной думе кандидатуру нового губернатора — главу «АвтоВАЗа» Владимира Артякова. Титов трижды избирался всенародно и был переназначен президентом на пост главы области в 2005 году. Он тяжело прошел процедуру переназначения, но пост сохранил, поскольку у Кремля не было готовой схемы решения, чтобы назначить внешнего управляющего для решения проблемы обновления региональных элит.
Тучи над Титовым сгустились после совещания с главой президентской администрации Сергеем Собяниным, которое состоялось в начале августа.
Константин Алексеевич Титов родился 30 октября 1944 года в Москве в семье служащего. В 6 лет переехал с родителями в Тольятти. В 1968 году окончил Самарский государственный аэрокосмический университет по специальности «инженер-механик по эксплуатации самолетов и двигателей». На последних курсах университета работал фрезеровщиком на куйбышевском автомобильном заводе. В 1968-1970 годах по направлению от института будущий губернатор работал бортмехаником авиазавода. В 1969 году был избран заместителем секретаря комитета ВЛКСМ Куйбышевского авиазавода. После этого в 1970 году Титов перешел на комсомольскую работу. В 1978-м он окончил аспирантуру Самарского государственного аэрокосмического университета. Основными темами научных работ Титова были проблемы экономической эффективности основных средств, капитальных вложений и новой техники.
С 1988 года по 1990 работал заместителем директора по экономике Куйбышевского филиала Научно-производственного центра «Информатика». В марте 1990 года был избран депутатом городского Совета народных депутатов, затем стал председателем Совета народных депутатов. 31 августа 1991 года указом президента Бориса Ельцина Титов был назначен главой администрации Самарской области, в 1993-м - избран в Совет федерации. С 1992 по 2002 год возглавлял комитет Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, таможенному и валютному регулированию, банковской деятельности.
Политические взгляды губернатора время от времени менялись. В августе 1999 года Титов был избран председателем политсовета блока «Союз правых сил». От правых он ушел к левым, возглавив в 2002 году вместе с Михаилом Горбачевым Социал-демократическую партию России. В мае 2005 года Титов покинул ее ряды. С 22 ноября 2005 года он член партии «Единая Россия».
Губернаторские выборы Титов выигрывал дважды: в 1996 и 2000 годах. В последний раз, правда, ему пришлось прибегнуть к небольшой хитрости. Дело в том, что в том же 2000-м году Титов участвовал и в выборах президента, набрав всего 1,47%. Впрочем, губернатора задели не столько низкие результаты по стране, сколько тот факт, что в родной Самарской области он оказался на пятом месте, пропустив вперед не только Владимира Путина и Геннадия Зюганова, но и Григория Явлинского с Владимиром Жириновским. Сразу после оглашения итогов Титов заявил, что подает в отставку, однако примет участие в досрочных выборах, если ему окажет доверие народ. На этот раз народ не подвел, а вот у возможных конкурентов губернатора времени для полноценной предвыборной кампании из-за досрочных выборов не осталось. Результатом нехитрого приема стала вторая победа Титова на губернаторских выборах.
В следующий раз главой администрации Титова выборал уже Владимир Путин. 26 апреля 2005 года самарская губернская дума одобрила его кандидатуру Титова на пост губернатора, несмотря на незакрытое возбужденное уголовное дело. 30 декабря 2004 года прокурор Самары Виктор Казберов заявил, что в отношении губернатора Титова и двух чиновников облправительства возбуждены уголовные дела по ст. 285 и 286 УК РФ («злоупотребление служебным положением» и «превышение власти»). Основанием для этого стали материалы, собранные ГУБЭПом. Чиновники подозреваются в незаконном выделении в 2001-2003 годах кредита в размере 300 млн. рублей на закупку продовольствия для нужд населения и стабилизации продовольственного рынка зарегестрированной в Самаре фирмы ОАО «Самарский губернский торговый дом». По словам прокурора, в начале 2004 года Константин Титов нарушил Бюджетный кодекс РФ и превысил свои полномочия, подписав распоряжение об отсрочке возвращения кредита до 30 декабря 2011 года, а также постановление об отсрочке таможенных платежей в размере 74 млн рублей. При этом Виктор Казберов отметил, что фирма, получившая кредит, в 2003 году прекратила свое существование. 24 февраля 2005 года он был допрошен прокуратурой уже в качестве «свидетеля». В конце февраля дело было передано в Ленинский райсуд, который 9 марта признал его возбуждение незаконным, поскольку прокуратура не указала, кто именно виновен в выявленных злоупотреблениях. 28 апреля 2005 года Титов очередной раз вступил в должность губернатора Самарской области. 4 мая 2005 года Самарский областной суд отказал городской прокуратуре в удовлетворении кассационной жалобы на решение Ленинского суда, поставив, таким образом, точку в деле Титова.
Титов женат, имеет сына и двоих внуков. Доктор экономических наук, «Заслуженный экономист России», действительный член Российской Академии естественных наук и Академии фундаментальных наук. Кавалер ордена Дружбы, имеет многочисленные награды Русской Православной церкви: ордена Святого Благоверного князя Даниила Московского, Святого князя Владимира, Сергия Радонежского I степени.
Нельзя сказать, что для политических кругов области отставка Титова стала неожиданностью, слухи о его уходе циркулировали давно. Региональные элиты полагали, что его отставка должна состояться либо в ближайшее время, либо после декабрьских выборов. «Нет сомнений, что Титову было выгоднее уйти сейчас, чтобы сохранить свое лицо в случае проигрыша партии власти на декабрьских выборах в Госдуму. А сейчас он уходит на волне народной любви — зачем ему уходить побежденным?» — высказал свои соображения в интервью «Газете.Ru» самарский политолог, руководитель Фонда социальных исследований Владимир Звоновский.
Полномочный представитель президента в Поволжском федеральном округе Александр Коновалов заявил, что никаких экстраординарных причин для решения об отставке нет, и настаивал на том, что она была исключительно добровольной. «Мы живем в правовом государстве, которое предполагает периодическую ротацию лидеров разного уровня, как федеральных, так и региональных. Это кадровое перемещение носит именно такой характер — нормальной, адекватной, безболезненной ротации. Насколько я знаю, Константин Алексеевич Титов говорил о том, что он испытывает некоторую усталость после стольких лет, которые он провел во главе Самарского региона. Нужно отдать ему должное — это были очень важные, насыщенные годы, Самарская область обязана ему многим», — сказал Коновалов.
Между тем наблюдатели склоняются к мнению, что главной причиной отставки стали серьезные разногласия губернатора с ведущими финансово-промышленными группами региона, над которыми глава области потерял контроль.
Титов даже умудрился поссориться с членом Совета федерации от Самарской области и главой одной из самых влиятельных ФПГ в регионе ОАО «Волбурмаш» Андрем Ищуком. В этой связи самарские политологи объясняют отставку Титова именно борьбой с региональными элитами. «Как мне кажется, своим прошением об отставке Титов мог шантажировать Кремль. Был острый конфликт между ним и финансово-промышленными группами, и он объявил в администрации президента, что ему не хватает полномочий, и попросил расширить механизмы его административного воздействия, чтобы ограничить влияние финансово-промышленных групп. Однако, видимо, в Кремле на уступки не пошли», — предположил Звоновский.
Кроме потери управляемости Титову ставят в вину и тот факт, что «Единая Россия» набрала недостаточный процент на региональных выборах.
«Единая Россия» в Самарской области получила меньше, чем в среднем по стране (32,6% против 37,6%), а оппозиционная КПРФ, наоборот, увеличила результат (17,4% против 12,6%). На областных выборах 11 марта результат «Единой России» составил 33,81%. Также на недавних выборах мэра Самары Титов не смог обеспечить победу кандидата от «Единой России» Георгия Лиманского. В результате новым мэром Самары стал кандидат от «Справедливой России» Виктор Тархов, обошедший своих конкурентов на 15%.
Владимир Владимирович Артяков родился 30 июля 1959 года в Подмосковье. Окончил Всесоюзный заочный политехнический институт по специальности «инженер-строитель», Российскую академию госслужбы по специальности «юриспруденция» и Высшие курсы академии Генштаба. В конце 80-х - начале 90-х годов XX века работал в «Главмосстрое». В 1997 году назначен начальником отдела по работе с собственностью за рубежом управления делами президента РФ. В 1999 году стал заместителем гендиректора, начальником департамента экспортно-импортных операций и специализированных программ ГУП «Промэкспорт». В ноябре 2000 года стал заместителем гендиректора ФГУП «Рособоронэкспорт». С 22 декабря 2005 года - председатель совета директоров ОАО «АвтоВАЗ», с 14 декабря 2006 года - президент управляющей компании группы «АвтоВАЗ». Является президентом Российского союза машиностроителей.
Артяков является членом экспертно-консультативного совета при председателе Счетной палаты РФ. Вместе с главой Счетной палаты Сергеем Степашиным и главой «Рособоронэкспорта» Сергеем Чемезовым Артяков написал монографию «Военно-техническое сотрудничество России на рубеже веков». Также был автором и соавтором монографий «Стратегия развития системы военно-технического сотрудничества России», «Оффсетная деятельность субъектов военно-технического сотрудничества: проблемы и перспективы развития», «Оффсет в системе военно-технического сотрудничества: экономические и государственно-правовые аспекты». Кандидат экономических наук (тема диссертации - «Оптимизация оффсетной деятельности в системе военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами»). Доктор экономических наук. Награжден орденом Дружбы. Член попечительского совета некоммерческой организации «Объединенный пенсионный фонд».
Известно, что Артяков является ставленником главы «Рособоронэкспорта» Сергея Чемезова, входящего в круг наиболее доверенных лиц президента Владимира Путина.
«На самом деле в регионах, где такая сложная внутриэлитная обстановка, президент уже не в первый раз использует практику назначения варягов. В принципе, Артяков является для региональный элиты Самарской области варягом, который представляет федеральную ФПГ. С другой стороны, когда идет процесс выдвижения новых сил, президент делает выбор из соображений личного доверия представителям своей команды, к числу которых относится Чемезов», — считает политолог Дмитрий Бадовский.
Полпред Коновалов заявил, что оттягивать с утверждением Артякова нет смысла. Депутаты регионального парламента соберутся на внеочередное собрание для того, чтобы рассмотреть кандидатуру нового главы области уже в эту среду. По мнению политолога Звоновского, проблем с назначением Артякова не возникнет. «Я уверен, что депутаты проголосуют за его кандидатуру единогласно», — заверил Звоновский.
