Молитвы украинского президента Петра Порошенко возымели действие. После четырех часов переговоров совет директоров МВФ выделил Украине третий транш финансовой помощи на сумму около $1 млрд. Это гораздо меньше, чем планировалось ранее. Согласно утвержденной в марте прошлого года программе сотрудничества с использованием механизма расширенного финансирования (EFF) на сумму около $17,5 млрд, размер третьего по счету платежа должен был составить $1,7 млрд.
Новый транш
Но даже такой относительно небольшой по объему транш на Украине восприняли как победу. «Это высокая оценка как экономических реформ, так и первых наших результатов и шагов в борьбе с коррупцией. Антикоррупционная стратегия и практика тоже являются весомым критерием, по которому МВФ принимает решение о кредитовании», — заявил глава государства. Ему пришлось лично договариваться о выделении нового транша. 7 сентября Петр Порошенко пообщался по телефону с директором-распорядителем МВФ Кристин Лагард. Спустя неделю фонд принял позитивное для страны решение. Это произошло после того, как украинское руководство согласилось выполнить условия фонда.
Полноценно система заработала с 1 сентября этого года. «Украина не приступила к масштабной приватизации государственных предприятий, что также является одним из требований МВФ. Поэтому мы получили транш в меньшем объеме, чем планировали», — рассказал источник в украинском минфине.
Жесткие требования
В преддверии голосования 14 сентября российский Минфин сообщил о несогласии страны с выделением Украине очередного транша. «Мы дадим все необходимые распоряжения нашему представителю в Международном валютном фонде о том, что при рассмотрении вопроса о предоставлении транша кредита МВФ Украине мы будем голосовать против этого решения, поскольку считаем, что оно принято не в соответствии с действующими правилами», — заявил глава Минфина Антон Силуанов.
Россия недовольна тем, что МВФ изменил правила предоставления займов во второй половине прошлого года и теперь может кредитовать государства, которые допустили дефолт.
Технический дефолт Украины наступил в декабре 2015 года, когда она отказалась погасить российские евробонды на сумму $3 млрд. Этому предшествовали длительные переговоры о реструктуризации под руководством министра финансов Натальи Яресько.
В октябре прошлого года украинскому минфину удалось договориться с остальными кредиторами о рассрочке долга: общая сумма задолженности в размере $15 млрд снижена на 20%, а выплаты перенесены на четыре года — на 2019/20 год.
Россия обратилась в Высший суд Лондона, но рассмотрение дела начнется только в 2017 году.
«Средства, выделяемые МВФ, — это отчасти и деньги России, которая голосовала против предоставления кредита. Однако решение фонда было ожидаемым. Оно принималось коллегиально, и Россия была единственной, кто проголосовал против», — пояснил «Газете.Ru» профессор Высшей школы экономики, политолог Николай Петров (признан в РФ иностранным агентом).
Одна из важных составляющих потенциальных расходов, на которые может быть направлен новый транш МВФ, — закупки газа. По данным компании «Укртрансгаз» на 13 сентября, в подземных газохранилищах Украины было накоплено 13 299 млрд кубометров газа. Ранее глава украинского «Нафтогаза» Андрей Коболев говорил, что всего к началу отопительного сезона планируется закачать 14,5 млрд кубометров. Однако даже украинские эксперты в сфере энергетики отмечали, что таких объемов на прохождение зимы хватит лишь в случае теплой погоды, но на дополнительные закупки денег у Киева просто нет. Россия также отмечала возможную угрозу нехватки газа в отопительный период. В частности, глава «Газпрома» Алексей Миллер напоминал, что в прошлом году к зиме Украина подошла, имея в ПХГ 17,1 млрд кубов.
Порошенко хочет еще
Украинское правительство надеется на продолжение сотрудничества с МВФ. Национальный банк рассчитывает получить от фонда два кредитных транша общим объемом $2,3 млрд в этом году, сообщил замглавы украинского центробанка Олег Чурий. «Если мы продолжим сотрудничество с МВФ, то еще дополнительно $1,3 млрд. Всего $2,3 млрд до конца этого года», — добавил он. Средства пойдут на пополнение золотовалютных резервов, а также разморозят поступления от других доноров. Например, позволят Украине получить финансовые гарантии США на сумму $1 млрд, финансовую помощь от Евросоюза — на 600 млн евро и Всемирного банка — $500 млн.
Главным требованием к правительству для получения $6,7 млрд помощи от МВФ в 2015 году стало повышение тарифов на коммунальные услуги в несколько раз, напомнил Петров.
Таким образом, фонд потребовал сделать работу государственного монополиста — «Нафтогаза» — прибыльной. Кроме того, МФВ требовал усиления независимости судебной системы — и на Украине сменился генпрокурор.
Условия выделения следующего транша пока неизвестны, поскольку меморандум между Украиной и МВФ не опубликован. Но не исключено, что Украина вынуждена будет распродавать свои государственные активы. Например, в начале сентября правительство согласилось снизить стартовую цену на 99,567% акций Одесского припортового завода с $700 млн до $500 млн. Кроме того, перечень госпредприятий, которые будут выставлены на продажу, пополнился «Турбоатомом», Запорожским титаново-магниевым комбинатом и Аграрным фондом.
