Подпишитесь на оповещения
от Газеты.Ru
Дополнительно подписаться
на сообщения раздела СПОРТ
Отклонить
Подписаться
Получать сообщения
раздела Спорт

Сортировочный путь России

Агентство стратегических инициатив проконтролирует присвоение инвестиционных рейтингов каждому российскому региону

Рустем Фаляхов 08.04.2014, 22:00
Во время заседания наблюдательного совета «Агентства стратегических инициатив» в... ИТАР-ТАСС
Во время заседания наблюдательного совета «Агентства стратегических инициатив» в Ново-Огарево

Каждый российский регион, в том числе Крым, должен быть отрейтингован с точки зрения инвестиционной привлекательности, решили в Кремле. Старт рейтингу дал Владимир Путин. Увольнять губернаторов, оказавшихся последними в рейтинге, не будут. Сами подадут в отставку.

На наблюдательном совете Агентства стратегических инициатив (АСИ) во вторник обсуждали порядок внедрения инвестиционного рейтинга российских регионов. Рейтинговый комитет был создан из представителей бизнеса и экспертов еще три недели назад и теперь доложил Владимиру Путину о старте рейтинга. Но сначала члены комитета получили вводную от Владимира Путина о том, как составлять рейтинг.

«Комитет будет собирать информацию по каждому региону», — строго предупредил Путин, выступив в качестве председателя наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив.

Но сразу же дал задний ход, не желая ссорить бизнес с главами регионов, которым процедура рейтингования наверняка не понравится.

«Наша с вами цель — не наказать кого-то, а научить региональные команды лучшим практикам работы с инвесторами, распространить их по всей стране», — предупредил Путин.

Улучшать деловую среду в регионах надо ускоренными темпами, поторопил президент. «Речь идет о дополнительном снижении административной нагрузки на бизнес, о благоприятных условиях для открытия и становления новых предприятий», — уточнил президент.

Из всех российских регионов в привилегированном положении будет только Крым. Здесь пока не до рейтингов. Сейчас главное для Крыма вписаться в российские реалии.

И в этом новой территории должны помочь АСИ, министерство по делам Крыма и правительство в целом, добавил Путин.

«Проблем здесь немало. Предприниматели опасаются, что процесс перерегистрации, получения лицензий может затянуться и может оказаться сложным. Пока еще не налажено взаимодействие с партнерами и поставщиками из других регионов России», — сказал Путин, добавив, что все имеющиеся проблемы безусловно преодолимы и носят технический характер.

Гендиректор АСИ Андрей Никитин насчитал 340 проблем технического характера и соответственно 340 жалоб, которые уже получены АСИ от предпринимателей Крыма. «340 обращений предпринимателей поступило на нашу горячую линию. Это конкретные вопросы, связанные с тем, как платить зарплату, как завозить грузы, как получать лицензии, как строить свои отношения с различными федеральными органами власти», — перечислил Никитин, сообщив затем, что все проблемы решаются в ручном режиме.

По его словам, «большое было удивление у крымских предпринимателей», когда они увидели, как открыто и дружелюбно российская таможня, налоговые органы готовы с ними общаться, решать проблемы.

«Я думаю, что и наших это удивляет», — добавил Путин. Но Никитин похвалил таможню и налоговиков: «Наши уже привыкают потихоньку, а там действительно раньше такого не было, и на них это очень сильное впечатление произвело».

Никитин рассказал, по каким критериям будут выставляться рейтинги. Критериев много, поэтому их разбили на блоки. Первый и второй блоки — оценка регуляторной среды и качества госуслуг, которые оказываются бизнесу. Уровень коррупции тоже входит в эту часть рейтинга.

По подсчетам Никитина, за счет улучшения качества институтов регионы уже смогли привлечь 2,7 трлн руб. инвестиций и создать 55 тыс. рабочих мест.

Третья группа — это доступность финансовых ресурсов и качество инфраструктуры для бизнеса, качество индустриальных парков, технопарков.

И, наконец, четвертый блок критериев — как себя чувствует в регионе малый бизнес. «Такая структура позволит нам создать объективный рейтинг», — резюмировал Никитин.

О том, как региональные власти могли бы работать с бизнесом и тем самым улучшать свой рейтинг, рассказал директор направления «Новый бизнес» АСИ Артем Аветисян. В АСИ обратились за помощью несколько компаний со своими бизнес-идеями. Одна из компаний базируется в Самаре и готова продвигать телекоммуникационные технологии, в частности интернет. Но для этого необходимо прокладывать оптоволоконные кабели. А это дорого. «Если взять стоимость интернета, по данным «Яндекса», в Москве один мегабит в секунду стоит 16 руб., а на Дальнем Востоке почти 200 руб.», — уточнил Аветисян. При этом он считает, что покрыть страну сетью оптоволоконных линий связи, сохранив при этом рентабельность и доступность интернета для людей, вполне возможно.

«Мировой опыт говорит, что проблема прокладки таких линий связи решается эффективно и просто: их размещают в обочине автомобильных дорог. При этом это удешевляет работы в 2,5 раза, а последующий сервис и обслуживание — в два раза», — сказал Аветисян.

При строительстве новых автодорог для олимпийского Сочи конструктивно такая возможность закладки кабеля была предусмотрена. Но не реализована, добавил Аветисян. И попросил у членов набсовета согласия на поддержку этого проекта.

Согласие Аветисян получил, а глава РСПП Александр Шохин предложил систематизировать все имеющиеся рейтинги, чтобы не запутаться в них. «Минрегион недавно учредил Национальное инвестиционное агентство, и АСИ ведет региональный инвестиционный портал. Российский фонд прямых инвестиций уже несколько лет занимается этой же работой. И было бы правильно, чтобы эти учреждения и организации, которые я назвал, состыковали свою деятельность, чтобы и у регионов, и у федеральных ведомств было понимание, кто за что отвечает», — предложил Шохин и тоже получил согласие.

Сейчас многие российские регионы имеют рейтинги международных рейтинговых агентств. Присвоение рейтинга узаконено Бюджетным и Налоговым кодексами РФ. Если региону присваивается высокий кредитный рейтинг и если этот рейтинг подтвержден двумя международными рейтинговыми агентствами, регион имеет право заимствовать за рубежом. Высоким считается рейтинг, если его значение не ниже суверенного рейтинга России. В настоящее время страновой рейтинг России находится на уровне BBB+ в рублях и BBB в долларах по шкале S&P, BBB по шкале Fitch и Baa1 по шкале Moody's.

При составлении рейтинга выбирались критерии, которые в большей степени зависят от региональной власти, а не федеральной, пояснил «Газете.Ru» Алексей Репик, сопредседатель «Деловой России» и член рейтингового комитета. Например, критерий по уровню коррупции на 100% зависит от главы региона. А уровень изношенности инфраструктуры или качества кадров в большей степени от федеральной власти.

«Отличие российского рейтинга от, например, рейтинга Moody's в том, что наш рейтинг детально показывает проблемные точки, а не просто дает интегральные оценки. Думаю, многим губернаторам мы откроем глаза на реальное состояние дел в подведомственном регионе», — сказал Репик.

На вопрос «Газеты.Ru», будет ли Кремль увольнять губернаторов, если регион окажется внизу рейтинговой шкалы, Андрей Никитин ответил, что увольнение глав регионов не является прерогативой АСИ. «Наша задача — тиражировать передовые практики. В том числе и для Крыма, в котором украинская власть вообще не работала с бизнесом», — сказал Никитин.

Из его ответа следовало, что главы регионов сами в первую очередь заинтересованы в улучшении бизнес-среды. Иначе доходы регионального бюджета снизятся и глава проблемного региона будет вынужден подать в отставку. Рассчитывать при этом на приток западных инвестиций сейчас не приходится, учитывая растущую международную изоляцию России.

Сейчас для отработки рейтинга отобрано 22 пилотных региона, включая Москву и Санкт-Петербург. До конца года рейтинги будут введены для всех субъектов. Предварительные итоги рейтингования обнародуют на Санкт-Петербургском инвестиционном форуме в мае.