Масштабная программа по обновлению переходов стартовала в прошлом году. Металлические ограждения и армированная ткань покрыли стены 96 переходов, из которых к сдаче готовы пока только 26. Еще пять будут готовы к концу января, остальные доделают в первом квартале 2016 года.
В темпе «в день по кирпичу»
После завершения работ в переходах должны быть отремонтированы стены, полы, потолки, заменены коммуникации. Обновлены должны быть лестницы: над ними установят навесы, а в сами ступени вмонтируют систему подогрева, чтобы не образовывался лед. Кроме того, идет замена светильников, установка новых элементов навигации и рекламы.
Проект вызвал массовое недовольство у пассажиров. Вместо привычных киосков
глаз упирался в металлические щиты, на которые даже не удосужились повесить указатели. Раньше пешеход мог ориентироваться по палаткам
и знал, что ему, допустим, нужен выход сразу после киоска с колготками. Теперь же многие оказались дезориентированы, особенно в таких сложных переходах, как, например, на «Китай-городе».
Способ реновации также порой вызвал вопросы. Так, широкий резонанс прошлым летом вызвал ремонт переходов метро «Пражская», которая была построена в честь советско-чехословацкой дружбы. Облицовочные материалы станции были идентичны тем, что использовались в пражском метро (в том числе на станции «Московская», которая потом была переименована в «Андел»). В итоге алюминиевые потолки в переходах были демонтированы, а охристо-бежевые плитки заменены на безликие серо-бело-черные панели. «Такой цвет резко контрастирует и принципиально не сочетается с латунными колоннами и скульптурой Влтавы, размещенными в переходах», — писали тогда авторы петиции, просившие применить к «Пражской» особый подход и сменить хотя бы цветовую гамму.
«Переход на «Севастопольской» перегородили давно, но рабочих первое время не было видно и слышно, — говорит москвичка Виктория. — Потом работы начались, но в темпе «в день по кирпичу».
Уже и не вспомнишь, когда переход выглядел нормально».
На большинстве станций реконструкция переходов продолжается. Так, на «Тульской» единственное изменение, которое видно с начала ремонта, в том, что поменяли местами ограждения. На освобожденной от синей ткани стороне существенных подвижек не видно: бетонные лестницы и деревянные настилы, на которых зимой образовалось болотце из растаявшего снега. Метрополитен в качестве примера также приводит переходы у станций «Чкаловская», «Люблино» и «Марьино», которые «находятся в низкой степени готовности».
Опоздание и наказание
Неустойка за просрочку выполнения работ превысила 360 млн руб., утверждает юрист Фонда борьбы с коррупцией (включен Минюстом в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента, признан экстремистской организацией и запрещен в России) Любовь Соболь (признана в РФ иностранным агентом и внесена в реестр экстремистов). По ее словам, ни один из шести контрактов на ремонт вестибюлей, заключенных в 2015 году, так и не выполнен. Контракты на сумму 3,9 млрд руб. были заключены в июне 2015 года, при этом документация была составлена таким образом, что вела к неправомерному ограничению конкуренции, добавляет юрист.
«В составе документации отсутствовала проектно-сметная документация для ведения строительных работ. Получается, что независимые и не имеющие инсайдов компании попросту не могли принять участие в аукционе и предложить свою цену выполнения работ. Также
был установлен заранее нереальный срок выполнения работ — не позднее 100 дней с момента подписания контракта,
— пишет Соболь. — В итоге все шесть контрактов были получены без реальной конкуренции малоизвестными компаниями, работавшими раньше на подрядах РЖД. Заявки других компаний отклонялись как раз из-за тех дискриминационных условий, позже признанных ФАС России незаконными».
Сроки окончания работ по всем шести контрактам истекли еще 3 сентября, продолжает она, но к этой дате ни одни контракт так и не был полностью исполнен. При этом Московский метрополитен не предъявил требования об уплате неустойки к компаниям-нарушителям, добавила Соболь.
Соболь отправила заявления в прокуратуру и правовое управление мэрии Москвы с требованием разобраться в ситуации, взыскать неустойку с компаний-подрядчиков и вообще проверить ход выполнения работ.
В свою очередь, в пресс-службе метрополитена назвали «информацию о просрочке и сумме неустойки не соответствующей действительности». Задержка сроков по ряду переходов была вызвана объективными причинами. Во-первых,
на большинстве станций начало ремонта пришлось отложить в связи с судебными разбирательствами.
Арендаторы торговых киосков, расположенных в переходах, оспаривали расторжение договоров, за прошлый год состоялось около 40 судов по этому поводу. В результате подрядчики приступили к ремонту с трех-, а то и четырехмесячной задержкой.
Во-вторых, подуличные переходы не ремонтировались с момента начала эксплуатации станций. «Строителями было выявлено ненадлежащее состояние ряда подуличных переходов. Потребовалось проведение дополнительных работ, разработка проектно-сметной документации, что привело к увеличению сроков выполнения работ на некоторых станциях, — объясняют в пресс-службе метрополитена. —
Например, на таких станциях, как «Южная», «Варшавская», «Новогиреево», «Юго-Западная», где предполагалось проведение только косметической отделки, были обнаружены дефекты несущих конструкций».
Под гранитными ступенями на некоторых станциях оказались прогнившие трубы, а состояние бетона было таковым, что делало несущие конструкции аварийными.
Однако существует группа станций, изменение сроков сдачи которых произошло по вине подрядчика. Это, в частности, вышеупомянутые «Чкаловская», «Люблино» и «Марьино». За это подрядчики (в данном случае ООО «Турбомаш») будут оштрафованы в размере 0,1% от цены контракта за каждый день просрочки. Если подрядчик откажется платить штраф и заканчивать работы, то на него подадут в суд. Недобросовестные подрядчики, попавшие в специальный реестр, лишатся права работать с метрополитеном.
Торговый недобор
Одной из основных причин, почему переходы решено было взять и перекопать, — потребность в организации нового формата торговли. По задумке московских властей в переходах вместо киосков с нижним бельем должны появиться мини-магазины и «автоматизированные зоны самообслуживания, включающие банкоматы, современные почтоматы для доставки товаров, терминалы для оплаты мобильной связи и коммунальных платежей, киоски-роботы с напитками, цветочные магазины и аппараты с прессой».
Впрочем, эксперты скептически отнеслись к засилью вендинговых аппаратов. «У нас другой менталитет,
Москва не Токио. Вендинговые автоматы нам нужны, но не в таких количествах»,
— пояснил председатель комитета по вопросам развития оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг Московской торгово-промышленной палаты Михаил Мандалян.
Перспективы, ждущие предпринимателей, были намечены несколько лет назад, но павильоны нового образца открылись пока только в ограниченном числе переходов, например в «Новокосино». А, скажем, в переходе от станций «Пушкинская» и «Тверская» пока самым заметным нововведением стали вендинговые аппараты.
На одной половине перехода установлены готовые, но пустующие новые киоски, а на второй продолжают работать старые павильоны.
Киоски в переходе станции «Аэропорт» пестрят объявлениями, что они «работают до конца месяца», и сулят в связи с этим небывалые скидки. До конца какого именно месяца — не уточняется, но таблички висят как минимум с ноября.
Такой разброд объясняется тем, что разные части переходов числятся за разными ведомствами. Переходы, находящиеся на балансе ГБУ «Гормост» (иногда они «совмещены» с переходами метро), начали обновляться раньше, поэтому там уже стали появляться новые киоски. По киоскам, принадлежащим Московскому метрополитену, схема размещения торговых павильонов подготовлена и проходит согласование. По словам Мандаляна,
торговых мест в переходах станет на 10–20% меньше, чем раньше.
Параллельно до конца января должны быть проведены аукционы среди предпринимателей на право торговли. Только после этого, как уточнили в пресс-службе метрополитена, начнется, собственно, строительство павильонов. «Планируется, что торговые павильоны будут доступны для пассажиров в подуличных переходах 45 станций в апреле 2016 года», — уточнили в подземке.
Предприниматели не против системы, когда город сам строит павильоны и сдает им эти места в аренду, поясняет Мандалян. Но они опасаются, что на аукцион придет исключительно крупный бизнес и малым предпринимателям не дадут шанса снять киоск.
Основные претензии у бизнес-сообщества — к размеру аренды, которая повышалась до этого ежегодно.
Кроме того, если раньше предприниматель платил за «адрес» перехода, то теперь стартовая цена на аукционе будет высчитываться исходя из среднемесячного пассажиропотока, а не расположения этого перехода на карте.
По словам уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова, в Москве уже снесено 860 торговых объектов в подземных переходах, из-за чего более трех тысяч человек лишились постоянной работы, а бюджет города недополучает около 216 млн руб. в квартал. В связи с этим договоры с бизнесменами, чьи киоски еще не снесли, были продлены до 1 апреля 2016 года.
