Цивилизация
Палата представителей американского конгресса приняла законопроект об ассигнованиях Пентагону, вошедший в общий проект бюджета на остаток 2017 финансового года. Согласно документу, Вашингтон до 30 сентября сможет выделить на оказание военной поддержки Украине до $150 млн, однако с ограничением: данные деньги украинское правительство не сможет тратить на поддержку националистического батальона «Азов».
В законопроекте указывается, что выделение этой суммы будет осуществляться в рамках программы «Инициатива по содействию безопасности Украины». Киев сможет потратить $150 млн на подготовку военных кадров, приобретение летального оружия оборонительного характера, технику и иное оборудование, замену любого оружия, а также разведывательную поддержку военным и силам национальной безопасности Украины.
Помимо этого в документе отдельно прописано, на какие цели выделенные средства не могут быть потрачены. В частности, Украина не может на эти деньги закупать или перемещать переносные зенитно-ракетные комплексы, а также оказывать поддержку националистическому батальону «Азов».
«Средства, предусмотренные настоящим законом, не могут использоваться для поставок вооружений, проведения подготовки или оказания любой иной помощи батальону «Азов», — говорится в пункте 8131 законопроекта.
Иван Тимофеев, программный директор Российского совета по международным делам, считает, что документ конгресса отвечает центральной линии американской политики. «До сих пор США очень осторожно относились к поставкам вооружений на Украину, — рассказал эксперт «Газете.Ru». — В Вашингтоне есть немало сторонников поставок так называемых летальных вооружений. Однако руководство США вместе с тем понимает, что, начав масштабные поставки наступательных вооружений, оно возьмет ответственность и за военные действия украинских ВС».
По мнению Тимофеева, то, что США до сих пор придерживаются того же подхода, доказывает и пункт, запрещающий финансирование батальона «Азов». «У этого подразделения неоднозначная репутация в мире, и американские власти это прекрасно понимают», — добавил он.
Белый дом до сих пор оказывал Киеву мощную политическую поддержку — но воздерживался от полноценного перевооружения украинских сил, ограничиваясь поставкой военного оборудования или обмундирования.
В ассигновании конгресса между тем разрешена передача украинской стороне «летального оружия оборонного назначения». По мнению Тимофеева, под эту формулировку подпадают, например, системы ПТУР (противотанковые управляемые ракеты). Такие формулировки теоретически дают США поле для маневра, если все-таки будет принято решение о расширении военных поставок. Впрочем, в том же документе конгресса есть и запрет на поставку на Украину переносных систем ПРО.
Предоставляемые Украине $150 млн — не единственная мера поддержки украинского правительства со стороны США. Помимо этих средств Украина может рассчитывать на помощь в размере $337 млн, которые заложены в законопроект о финансировании Госдепартамента США. Эти деньги, в отличие от целевых средств Пентагона, пойдут на невоенные цели. В частности, документ предполагает, что данные деньги можно будет потратить на обеспечение своих кредитных обязательств, разминирование, борьбу с терроризмом и на другие цели.
Стоит отметить, что раньше Украина могла рассчитывать на более широкую поддержку со стороны Пентагона. Планировалось, что до 30 сентября 2017 года Украине будут выделены $300 млн, однако комитет по ассигнованиям нижней палаты американского конгресса в марте предложил сократить статью о выделении средств Украине на обеспечение безопасности вдвое — до $150 млн. В итоге это предложение нашло отражение в проекте закона.
Кроме того, раньше предполагалось, что единственным ограничением станет запрет на покупку переносных зенитно-ракетных комплексов, про поддержку нацбатальонов первоначально не упоминалось.
Серьезный игрок на рынке вооружений
Кроме того, в этом же документе Пентагону продлили запрет на совместную работу с российским предприятием «Рособоронэкспорт». Так, в законопроекте сказано, что министру обороны США, а также иным должностным лицам министерства обороны запрещено заключать с российским предприятием контракты, меморандумы о взаимопонимании или соглашения о сотрудничестве, а также предоставлять гранты, гарантии займа и сами займы.
Также Пентагон не может совершать аналогичные действия с любыми дочерними предприятиями «Рособоронэкспорта».
При этом в тексте документа отдельно оговариваются случаи, когда министр обороны вправе отказаться выполнять данное положение, если данные действия отвечают «жизненно важным интересам США».
<3>Для этого министр обороны после консультаций с госсекретарем США должен представить в комитет американского конгресса по обороне письменное подтверждение о том, что ему доподлинно известно, что «Рособоронэкспорт» прекратил передачу летальной военной техники, а также прекратил обслуживание уже переданной летальной техники, поставленной правительству Сирии.
Кроме того, обязательным пунктом для возобновления сотрудничества Пентагона с российским предприятием является вывод Российской Федерацией всех вооруженных сил с полуострова Крым, кроме тех, «которые присутствуют на военных базах в соответствии с соглашениями, действующими между правительствами России и Украины».
Третьим условием в законопроекте обозначено прекращение «агентами Российской Федерации» дестабилизирующих действий на востоке Украины, препятствующих установлению контроля Киева над территориями.
Запрет на транзакции с отечественным «Рособоронэкспортом» Иван Тимофеев, в свою очередь, считает только формальным. «Эта компания — серьезный игрок на рынке вооружений, и с ним приходится считаться», — рассказал эксперт «Газете.Ru».
Именно поэтому в документе указано, что сделки с «Рособоронэкспортом» все-таки можно согласовать, — проведя отдельную процедуру, доказывающую, что это сотрудничество будет «в соответствии с американскими национальными интересами», добавил эксперт.
