Дипломатический скандал «низкой интенсивности» между Россией и Украиной продолжает потихоньку набирать обороты. В пятницу представитель российского внешнеполитического ведомства выразила недоумение в связи с вызовом в МИД Украины советника-посланника посольства России в Киеве Андрея Воробьева, где ему заявили о недопустимости его высказываний на одном из дискуссионных «круглых столов» относительно проблемы федерализации Украины.
Напомним, что,
выступая на этой неделе на одном из семинаров в Киеве, российский дипломат высказал мнение, что Украина формально останется унитарным государством, но неформально уже является федерацией.
«И в чем здесь «крамола?» — задалась риторическим вопросом российский дипломат.
Впрочем, украинские политики живо отреагировали на высказывания сотрудника российской дипмиссии. Националистическая партия «Свобода» предложила усилить ответственность за действия, направленные на изменение формы государственного устройства на Украине, и за публичные призывы к таким действиям. В Верховную раду уже внесен соответствующий законопроект.
В частности, предлагается ужесточить ответственность за действия, совершенные с целью насильственного изменения или свержения конституционного строя, захвата государственной власти или изменения формы государственного устройства. «Свобода» выступает за то, чтобы карать за это лишением свободы на срок от 10 до 15 лет (в действующем законодательстве отсутствует норма изменения формы государственного строя, а срок наказания за такие действия составляет от 5 до 10 лет).
или совершенные с целью уменьшения территории Украины путем образования на ее территории другого суверенного государства. За такие действия предлагается наказание в виде ограничения или лишения свободы на срок до 5 лет.
Идею федерализации Украины обсуждают уже не первую неделю. Спровоцировали дискуссию российские чиновники и дипломаты. В частности, о том, что федерализация Украины — очевидная необходимость, высказывался недавно советник Владимира Путина Сергей Глазьев.
Советник — посланник посольства России в Киеве Андрей Воробьев, также комментировавший болезненную тему, сослался на недавнюю встречу с губернатором Харьковской области Михаилом Добкиным. Тот, мол, сказал, что Украина последние три месяца, после того как начался «евромайдан», уже живет в режиме федерации.
Кстати, Добкин еще 29 декабря, когда оппозиционеры принесли гроб к резиденции президента Виктора Януковича в Межигорье, предложил вернуть Украину в границы 1939 года.
«Этот идиотизм уже бьет через край. С такими психопатами стыдно жить в одной стране.
Федеративное государство — система государственного устройства, при которой части государства обладают юридически закрепленной самостоятельностью.
В этом основное отличие федеративного государства (ФГ) от унитарного. В ФГ есть две системы высших органов власти — федеральная и субъектовая. Причем субъекты федерации обладают правом издавать свои собственные нормативно-правовые документы, вплоть до конституции. У них также может быть собственный институт гражданства, столица и все остальные элементы самостоятельного государства, кроме государственного суверенитета. В этом, в свою очередь, главное отличие федеративного государства от конфедеративного, в котором все субъекты обладают суверенитетом и являются самостоятельными государствами в составе конфедерации.
Верховная законодательная, исполнительная и судебная власти в ФГ принадлежат федеральным органам власти. Обязательным признаком федеративного государства является двухпалатный парламент, в котором одна палата представляет интересы федерации в целом, а вторая — интересы субъектов федерации.
Депутаты от «Свободы» после этого стали грозить Добкину тюремным сроком за «посягательство на территориальную целостность Украины».
Крайне негативно к идее федерализации страны относится и ее, возможно, будущий президент Виталий Кличко. Лидер парламентской фракции УДАР заявлял, что федерализация — «первый шаг к уничтожению Украины».
Примерно об этом же говорил и президент Виктор Янукович: «Мы никогда не допустим ни правового нигилизма, ни сепаратизма. Это недопустимо».
С другой стороны, вполне вероятно, что тема федерализации активно обсуждается в Партии регионов: в условиях, когда у нее нет поддержки ни в центре Украины, ни в ее западной части, «регионалы» могут попробовать сохранить влияние на юге и востоке.
Недавно концепцию децентрализации власти в стране предложил депутат-регионал Вадим Колесниченко. Выступая перед избирателями в Ялте, он заявил, что «будет Украинская Республика формально называться федеративной или нет, действительно она все равно должна организовываться как федерация своих фактических республик».
«Любое навязывание им механической унитарности, принудительных связей будет большой ошибкой, которая приведет только к сопротивлению, реакции, центробежности или даст основу для новых междоусобиц», — подчеркнул он.
«Вопрос федеративного устройства я однозначно буду поднимать», — добавил Колесниченко.
Придерживающийся националистических взглядов украинский политолог Степан Хмара полагает, что
сценарий федерализации Украины написан в Москве, а сейчас «задействована вся пятая колонна, чтобы раскручивать тему федерализации».
Сам он убежден, что «внутренних причин для раскола нет».
Глава правления Комитета избирателей Украины Александр Черненко считает, что федерализация Украины сейчас нереальна. Как напоминает эксперт, отмена унитарного государства и создание федерации требуют изменения конституции. А сейчас в Верховной раде вряд ли получится набрать 300 голосов для ее изменения.
«Даже при федеративном устройстве Украины внешняя политика и оборона все равно закреплены за центром. В любой федерации политику определяет центр», — отмечает эксперт.
