Gazeta.ru на рабочем столе
для быстрого доступа
Установить
Не сейчас

Гости из прошлого

Петр Бологов о том, почему российская миграционная политика опаснее европейской

Теракт в метро Санкт-Петербурга, в котором подозревают уроженца Киргизии Акбаржона Джалилова, вновь оживил дискуссию о пересмотре миграционной политики в отношении граждан республик ближнего зарубежья — в особенности гостей из Средней Азии. Причем если раньше полемика велась в основном вокруг необходимости введения виз, то сегодня вопрос стоит шире: Джалилов был гражданином РФ, а до этого гостем из страны, входящей с Россией в единое экономическое пространство, и никакой визовый режим в данном случае не смог бы ему помешать совершить задуманное.

Миллионы нелегалов

Россия, сделавшая ставку на стратегическое партнерство практически со всеми республиками Средней Азии — Киргизия и Казахстан уже входят в ЕАЭС, да и Узбекистан с Таджикистаном там видеть не отказались бы, — просто не может позволить себя введение виз для этих государств. Все перечисленные страны к России сегодня намного ближе — и политически, и экономически, и даже на чисто человеческом уровне, — чем любая другая бывшая республика СССР, за исключением Белоруссии, с которой у РФ и границы-то, по сути, не существует.

Таджики, узбеки и киргизы едут в Россию на заработки как на вторую родину, в перспективе планируя остаться, получить гражданство и перевезти семью.

И когда СМИ приводят данные о денежных переводах гастарбайтеров в Бишкек, Ташкент или Душанбе, где эти деньги обеспечивают от трети до половины местных ВВП, они почему-то забывают упомянуть, что одновременно труд среднеазиатских мигрантов, по некоторым данным, формирует 7–8% ВВП России. Поэтому введение виз в данном случае не только породит новые коррупционные схемы по обеим сторонам границы, но и отзовется дефицитом рабочих рук на российских стройках, в сфере обслуживания, коммунального хозяйства и так далее.

В декабре прошлого года, говоря о необходимости упрощения процедуры предоставления российского гражданства для жителей ближнего зарубежья, президент Владимир Путин заметил, что в России, так же как и в США, «примерно равное количество людей, находящихся на нелегальном или полулегальном положении, — это свыше 10 млн человек».

Надо полагать, если бы не кризис, последовавший за введением западных санкций и падением цен на нефть, что вызвало девальвацию рубля, сегодня количество приезжих из стран СНГ, в первую очередь из Средней Азии, уже превысило бы 15 млн человек. Подавляющее большинство которых приехало бы в нашу страну в поисках работы. При этом численность экономически активного населения России, включая безработных, на 2015 год составляла всего 77 млн человек.

Получается, введи Россия визы для гастарбайтеров, они потребовались бы каждому пятому-шестому работнику в РФ.

Наша неповоротливая бюрократическая система просто не справится с задачей такого масштаба, и визовый режим быстро выродится в пустую формальность де-юре, а де-факто – в дополнительный источник дохода для пограничников и миграционных служб.

Ну и, разумеется, сложно себе представить, что, с одной стороны, призывая республики региона к углублению интеграции, с другой — Москва будет подбрасывать им соглашения о введении визового режима, который всю эту интеграцию в большей степени сводит на нет. Если не брать в расчет Казахстан и Туркмению, то стержнем сотрудничества России с остальными среднеазиатскими республиками является вовсе не торговля полезными ископаемыми, совместные финансовые или промышленные проекты, а именно труд гастарбайтеров, одинаково выгодный для обеих сторон. Введение виз нанесет этому сотрудничеству непоправимый урон, а тогда и все интеграционные проекты затрещат по швам.

Дырявый рубеж

Политики или простые граждане в России, ратующие за введения виз и ужесточение миграционного законодательства, что, по их мнению, предотвратит экспорт терроризма из Средней Азии, не всегда принимают во внимание, что Россия отделена от указанного региона самой протяженной непрерывной сухопутной границей в мире. Поэтому даже самый жесткий контроль на пунктах перехода границы с РФ вовсе не гарантирует от проникновения на ее территорию экстремистов различной степени одержимости и практически в любых количествах.

Длина границы с Казахстаном составляет 7,5 тыс. км (в том числе на суше — 5,9 тыс., на реках — 1,5 тыс., на озерах — 60 км), с этой республикой граничат 12 субъектов РФ.

Первый протокол по делимитации казахстанско-российской границы был подписан еще в 1998 году, а полностью делимитация была завершена к 2005 году. Однако одно дело делимитация и демаркация, а другое дело — непрестанная охрана.

Построить стену с минными полями и колючей проволокой, как это сделало Марокко на границе с территориями, контролируемыми ПОЛИСАРИО, или Узбекистан на границе с Афганистаном, невозможно не только из-за масштабов. Казахстан — стратегический партнер РФ, и отгородиться от него защитной полосой значило бы поставить под вопрос сам смысл существования ЕАЭС.

Пункты пропуска между Россией и Казахстаном зачастую находятся в труднодоступной местности, где пограничник — и царь, и бог. В этом смысле защитники казахстанских рубежей даже в таком привыкшем к коррупции регионе, как Средняя Азия, заслужили самую дурную славу.

Человеку, не имевшему дела с казахстанскими пограничниками, трудно представить, какой правовой беспредел творится на пунктах пропуска в глухой степи, где апеллировать, кроме как к людям в зеленой форме, больше не к кому.

Ситуация, когда с помощью личного знакомства или взятки можно уладить вопрос о перемещении через госграницу чего угодно, нивелирует пользу от введения виз, как и от прочей разрешительно-запретительной документации. Впрочем, россиян идеализировать в этом вопросе тоже не стоит.

А есть ведь еще солидный участок акватории Каспия, где граница из-за неопределенного статуса озера-моря проведена весьма условно. Примеров, когда казахстанские пограничники ловили у своих берегов браконьеров — граждан РФ, а российские — браконьеров-азербайджанцев, — великое множество.

Для России, пусть и имеющей крупную военную флотилию на Каспии, ситуация в перспективе может осложниться тем, что именно в прикаспийском Западном Казахстане риск роста исламистских настроений велик как нигде в республике, об этом свидетельствует, в частности, всплеск экстремизма в Атырау в 2011 году. К слову, и прошлогодние теракты, всколыхнувшие весь Казахстан, имели место в Актюбинске — городе в Западном Казахстане, лежащем прямо на границе с РФ.

Новая родина

Тем не менее вопрос о том, как Москве выстраивать отношения со своими азиатскими соседями, остается. Хотя сегодня Россия имеет дело уже не совсем с «соседями», а со своими новыми гражданами.

На сегодня число находящихся постоянно на заработках в России граждан только Узбекистана превышает 1,7 млн человек. И это данные официальной статистики, так что цифру свободно можно увеличить в два-три раза. При этом Узбекистан последние годы лидирует и по количеству граждан, стремящихся получить российский паспорт. Чуть меньше таджиков и киргизов, но и они исчисляются тоже сотнями тысяч.

И в этом случае первостепенное значение приобретает политика российского руководства по отношению к национальным меньшинствам и диаспорам, из которых узбекская растет самыми быстрыми темпами.

Вопрос в том, хватит ли у российской власти сил, возможностей и желания превратить поступающий из Средней Азии потенциально «горючий материал», как выразился известный политолог, в законопослушных граждан.

Притом что сворачивать программы по предоставлению гражданства власти, судя по заявлениям руководства страны, не собираются. В конце концов, миграция — одна из составляющих демографической стабильности России, коренное население которой размножается довольно лениво.

Опыт Франции, отношения которой с Алжиром, Марокко и прочими лежат в той же плоскости, что и отношения Узбекистана и Таджикистана к России, то есть как между бывшей метрополией и бывшими колониями, показывает, что исключить из миграционной проблемы экстремистскую составляющую в Европе пока не научились. Хотя, с другой стороны, переселенцам – носителям иных культур и религии были предоставлены все возможности для интеграции в местный социум.

В России возможности интеграции гастарбайтеров в общество более ограничены.

Приезжие, по большей части, живут исключительно замкнуто, вращаясь в кругу себе подобных. И все же продолжение этой изоляции, а соответственно, и рост ксенофобии, сулит России больше неприятностей, чем принес Франции — в среде лишенных прав и возможностей экстремистские идеи всегда найдут более благодатную почву, чем в обществе полноценных граждан. Которыми между тем из-за множества объективных причин — низких заработков, убогих условий жизни, беспредела властей — чувствуют себя далеко не все и коренные россияне.

Поэтому России придется не только вырабатывать свой подход к «соседям», не брезгуя европейским, американским, да и советским опытом, но и создавать такие условия жизни для всех своих граждан — и новых, и старых, — при которых у человека будут в жизни более привлекательные альтернативы, чем надеть на себя пояс шахида и отправиться в метро.

Новости и материалы
Футболист «Ростова» о скандальном матче с ЦСКА: это не футбол
В Германии указали на правоту Путина
Самому старому животному на Земле исполнился 191 год
Россияне назвали самые неудачные новогодние подарки
Байден стал объектом шуток после очередной оговорки
Россиянам рассказали, можно ли заставить такси подешеветь
Защитник «Локомотива» назвал страну, в которой он хочет поиграть
Николас Кейдж заявил о завершении карьеры
В МИД РФ заявили о жестком разделе приверженцев Зеленского и Залужного на Украине
В Белом доме заявили, что США ожидали взятия Киева в первые дни после начала СВО
Британия опровергла информацию о взломе хакерами комплекса по переработке ядерных отходов
Комментатор Андронов о фигуристке Слуцкой: всегда была дурой, ею и осталась
Психолог рассказала, как распознать мужчину-тирана в начале отношений
Почти половина россиян зимой часто испытывают сонливость и апатию
Минфин РФ допустил разморозку активов на СПБ Бирже
Стало известно о готовности РФ провести переговоры с Украиной в западной стране
Захарова разъяснила, кому предназначалось фраза Лаврова «оставьте меня в покое»
Базу США в Сирии обстреляли ракетами
Все новости