Подписывайтесь на Газету.Ru в Telegram Публикуем там только самое важное и интересное!
Новые комментарии +

Клетка для экономистов

Президент подписал указ о создании экономического совета при самом себе. И сам же нетривиальным образом его возглавил. Учитывая наше болезненное внимание ко всему западному и особенно американскому, включая агентов, бесконечные ссылки на госдеп и иностранный опыт при подготовке самых что ни на есть драконовских законов, едва ли можно было удивиться тому, что тем самым был скопирован заокеанский образец. Притом что в структуре администрации есть помощник по экономике Эльвира Набиуллина и глава экспертного управления Ксения Юдаева, глава государства пошел по кривой дорожке американских президентов и создал нечто среднее между комитетом экономических советников (основан актом конгресса в 1946 году) и национальным экономическим советом (создан в 1993 году).

Обе структуры входят в аппарат Белого дома. Комитет экономических советников в разные времена возглавляли выдающиеся экономисты из академической среды вроде Артура Бернса, который потом стал главой ФРС, или экономисты-практики, например, Алан Гринспен, легендарный руководитель Федерального резерва, одно слово которого могло двигать мировые рынки. Он работал в качестве руководителя комитета при Джеральде Форде, когда экономическая политика резко менялась: государство уходило из экономики и отказывалось от практики мелочного регулирования. Комитет, по определению Гринспена, «представляет собой небольшую консалтинговую фирму с единственным клиентом в лице президента США… состоит из трех членов и небольшого штата экономистов, главным образом из числа профессоров, которые берут одно- или двухгодичный отпуск в своих университетах».

Нынешние три члена тоже все из академического мира — из Принстона, Мэриленда и Беркли. Конкурирующая структура — национальный экономический совет до недавних пор был украшен начальником в лице знаменитого Лоренса Саммерса, министра финансов в клинтоновские времена, президента Гарвардского университета, племянника выдающихся экономистов Пола Самуэльсона и Кеннета Эрроу.

Наш совет по составу чудо как хорош — в некоторых отношениях круче гайдаровского правительства. Замы председателя — министр экономразвития Андрей Белоусов и помощник главы государства Эльвира Набиуллина. Ответсек — Ксения Юдаева. Единственный ярко выраженный сторонник государственной экспансии из числа членов совета — Сергей Глазьев (Белоусов тоже из этого лагеря, но гораздо более умеренный), да и то видно, что его пригласили хотя бы для видимости баланса экономических школ. Здесь есть полный набор знаковых либеральных экономистов из высшей лиги — Александр Аузан, Олег Вьюгин, Евгений Гавриленков, Евсей Гурвич, Татьяна Малева, Владимир Мау, Сергей Синельников-Мурылев. Высшая школа экономики представлена тремя фигурами. Правда, выдающийся экономист, академик РАН Револьд Энтов идет по «квоте» академии (чтобы ее не обидеть), а собственно Вышку представляют первый проректор Лев Якобсон и научный руководитель Евгений Ясин, которого ну уж совсем трудно заподозрить в личных симпатиях к Путину. Ректор ВШЭ и один из главных разработчиков «Стратегии-2020» Ярослав Кузьминов почему-то в совет не вошел. Нет в этой структуре и такой важной фигуры, как глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев, но он предсказал Болотную, а теперь пророчит скорое падение режима, и вряд ли Путину будет его приятно слушать. Отсутствует и глава Российской экономической школы Сергей Гуриев, но, скорее всего, потому что его «оставили» премьеру Дмитрию Медведеву для его «открытого правительства».

В принципе, эти люди могут посоветовать только хорошее. Многие из них участвовали и в разработке «программы Грефа» 2000 года, и в подготовке «Стратегии-2020». Большинство и так без конца принимают участие в совещаниях разного калибра на уровне не ниже вице-премьерского. Очевидно, это блуждание из кабинета в кабинет решили наконец упорядочить.

Но вот тут начинаются вопросы, которые упираются а) в политику и б) в фигуру президента. Казалось бы, написана «Стратегия-2020». За нее розданы даже ордена и медали. Вектор обозначен. Однако в последнее время о «Стратегии» ничего не слышно, хотя ее, как популярное кино, разобрали на цитаты: что-то ушло в статьи Путина, что-то в первые указы, а иные идеи — в бюджетное послание. Однако как цельный документ «Стратегия» не используется. А вне единой политики индикаторы, которые частично переползли со страниц этого документа в указы, кажутся фантазиями составителей программы КПСС 1961 года. И все потому, что параметры и цифры нельзя было вырывать из контекста.

До сих пор неясно, состоится ли предложенный бюджетный маневр, предполагающий увеличение расходов на «человека» — здравоохранение и образование — при снижении расходов на силовиков и вооружения.

Правда, что успели сделать дуумвиры, так это отказаться от прописанных в «Стратегии» мер по пенсионной реформе. Начальникам нужны не длинные деньги в экономике и раздумья о будущем, когда стариков станет больше, а трудоспособного населения меньше. Им нужно решать проблемы здесь и сейчас, чтобы «социалка» не побуждала бюджетников и пенсионеров к нежелательным контактам с золотушной интеллигенцией с площадей. Руководителям вообще ни к чему все эти реформы: они, конечно, понимают, что нужно что-то делать, но действуют, исходя из логики «пусть все будет хорошо, но только так, чтобы ничего не менять». Иногда кажется, что они проводят политику поддержания бедности и иждивенческих настроений в стране: такими людьми легче управлять в кризис и во время электоральных кампаний, манипулируя прибавками и надбавками, индексациями и компенсациями.

Но раз стратегии в буквальном смысле слова нет, а есть ручное управление и затыкание дыр, то зачем совет? Чтобы решать оперативные вопросы? Когда-то в «лихие девяностые» в правительстве были комиссии по экономической реформе и оперативным вопросам. Первую ассоциировали с либералами, вторую — с «прагматиками-хозяйственниками». Таким способом балансировались интересы. А теперь-то что балансировать — «прагматики-хозяйственники» в совете не представлены. Их даже не так много в правительстве.

Есть ощущение, что совет — это такой аппаратный способ «привязки» экономистов-либералов к Путину. Так когда-то «нейтрализовали» коммунистов, предлагая им места в правительстве.

Здесь ножницы: не пойдешь в совет — значит, Родине не хочешь помогать, какой же ты профессионал после этого. А пойдешь в совет — потом любая «подрывная» деятельность твоей аналитической структуры, включая гранты и заказы, будет подвергаться жесточайшему контролю. Хочешь остаться в совете — оправдывай доверие, не плоди несогласных студентов, профессоров из всяких там гарвардов, гранты от иностранных структур. (Хотя положение о совете предполагает, о, ужас, привлечение «иностранных ученых и специалистов, в том числе на договорной основе». Воланда, что ли, позвать как иностранного консультанта?) Тем самым эксперты загоняют себя в клетку, причем даже не «золотую».

Но оправдание этому есть. И оно очевидно: уж лучше они, чем другие. В этой же логике остаются на своих местах глава совета по правам человека Михаил Федотов и омбудсмен Владимир Лукин, хотя работать им, судя по всему, совсем уж невыносимо.

Где проходит граница возможного/невозможного, можно узнать на практике: из совета по правам человека люди бегут большими волнами. Случится ли это с членами экономического совета? Будет ли их слушать Путин? Или в итоге оставшиеся члены совета будут выходить на демонстрацию, как в старом анекдоте: «А это идет колонна нашего самого грозного оружия, обладающего невероятной разрушительной силой, — советские экономисты».

Новости и материалы
Российский посол рассказал, какие переговоры по Украине с участием РФ возможны
Тульские десантники уничтожили группу ВСУ на Северском направлении
В Армении из-за протестов перекрыли автомагистраль в Иран
Российские учителя рассказали, как работа влияет на их здоровье
В Госдуме сообщили число бойцов ВСУ, сдавшихся в плен под Берестовым
Депутаты предложили ввести досрочную пенсию педагогам среднего профобразования
В США заявили о невозможности нанести России полное поражение на Украине
Тайвань за сутки зафиксировал вблизи более 20 летательных аппаратов КНР
УК хотят лишить права определять плату за содержание общего имущества
Пленный боец ВСУ рассказал о расстреле сослуживцев на Пасху
Актера из «Мира Дикого Запада» застрелили грабители
В России с начала СВО стало почти на треть меньше квартир с чистовой отделкой
Названы 10 сфер, где число соискателей превышает спрос работодателей
Эндокринолог предупредила об опасных последствиях ожирения у детей
В США возник конфликт между Белым домом и Госдепом
В Госдуме отметили, что освобождение Берестового облегчит армии РФ продвижение к Купянску
Евродепутат напомнил о минимум трех случаях спасения Франции Россией
В российских колледжах выросло число бюджетных мест
Все новости