Подписывайтесь на Газету.Ru в Telegram Публикуем там только самое важное и интересное!
Новые комментарии +

Обещанных пенсий два года ждут

Пенсии россиян заморозят еще на год

Правительство решило заморозить накопительную часть пенсий еще на один год. Профильные министерства — Минфин и Минэкономразвития, — возражали против такого решения, однако их доводы не были услышаны. Более того, по словам профильного вице-премьера Ольги Голодец, не исключен полный отказ от накопительной пенсионной системы.

Правительство России продлит на 2015 год мораторий на формирование накопительной части пенсий. Об этом во вторник заявил министр труда и социальной защиты Максим Топилин сразу после совещания по вопросу «О бюджетных проектировках на 2015 год».

«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР правительство России приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей», — заявил Топилин.

Решение о продлении заморозки пенсионных накоплений на 2015 год связано не с дефицитом пенсионной системы, а направлено на усиление ее солидарности, подчеркнул министр, добавив, что считает неэффективной накопительную часть пенсии, которая снижает пенсионные права россиян.

Заявление Топилина подтвердила «Газете.Ru» и пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова.

Позднее курирующая социальный блок вице-премьер Ольга Голодец также заявила, что «принципиальное решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год принято».

Отвечая на вопросы журналистов после заседания президиума Госсовета в Воронеже, она подчеркнула, что «накопительная пенсия не обеспечивает тех же прав, что и страховая». Вице-премьер также выразила убежденность в том, что негосударственная пенсионная система должна обеспечивать доход как минимум на уровне инфляции.

Голодец также сообщила, что в настоящее время «вопрос об отказе от накопительной пенсии активно обсуждается». По ее словам, это может стимулировать граждан к добровольному пенсионному страхованию. Накопительная пенсионная система до сих пор не давала экономического роста, поэтому влияние отказа от нее на экономику оценить сложно, отметила вице-премьер.

В ходе обсуждения против заморозки пенсионных накоплений на следующий год выступали Минфин и Минэкономразвития.

Еще в начале июля министр финансов РФ Антон Силуанов заявлял, что накопительная часть пенсий граждан в 2015 году поступит в НПФ. «В следующем году не предусмотрено продолжение схемы 2014 года. В 2015 году все средства пенсионных накоплений поступят в негосударственные пенсионные фонды, как это было в 2013 году и ранее, до текущего года», — заявил Силуанов. Во вторник ведомство не смогло оперативно прокомментировать новость о заморозке накопительной части пенсий.

Минэкономразвития России не поддерживало идею заморозки накопительной части пенсий в 2015 год по ряду причин, заявили «Газете.Ru» в министерстве.

Во-первых, пенсионные накопления – это «длинный» инвестиционный ресурс, уменьшение объема которого ограничит возможности экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе, в том числе по причине недофинансирования крупных инфраструктурных проектов.

Во-вторых, из-за финансовых санкций Запада существенно снижаются возможности российских компаний и банков рефинансироваться на зарубежных рынках, следовательно, у них возрастут потребности в краткосрочных внутренних инвестициях. А неполучение негосударственными пенсионными фондами средств пенсионных накоплений уменьшит объем таких ресурсов. Крупным корпорациям будет сложнее размещать свои облигации, Минфину России — государственные ценные бумаги, пояснили в ведомстве свою позицию.

Впрочем, после принятия решения о заморозке накопительной части на 2015 год Минэкономразвития заявило, что готово исполнять решение правительства. «Действительно, на стадии обсуждения проекта Минэкономразвития высказывало опасения в отношении возможного ограничения экономического роста. После детальных обсуждений в кабинете министров правительство приняло решение о направлении в 2015 году средств страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной части пенсионной системы, которое Минэкономразвития будет, безусловно, исполнять», — сказал заместитель министра экономического развития Олег Фомичев.

Более резко в отношении возможного продления заморозки пенсионных накоплений высказываются в Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ).

«Вообще сложившаяся сейчас ситуация парадоксальна. Социальный вице-премьер Ольга Голодец и глава комитета Государственной думы по труду и социальной политике Андрей Исаев, вопреки прямым указаниям президента РФ Владимира Путина о развитии накопительной системы, систематически продвигают идеи по ее ликвидации. Предлагаемые социальным блоком правительства меры по дальнейшей заморозке пенсионных накоплений направлены исключительно на решение фискальных проблем текущего периода. Что будет с экономикой страны в результате этих решений уже через год и тем более какой будет пенсия граждан в будущем, этих людей не волнует», — заявил «Газете.Ru» президент НАПФ Константин Угрюмов.

В октябре 2013 года правительство России приняло решение не перечислять в 2014 году накопительную часть пенсии всех будущих пенсионеров в распределительную систему, а направить эти деньги на текущие выплаты пенсионерам. Обосновывалось такое решение необходимостью проверки частных пенсионных фондов и создания на базе Агентства по страхованию вкладов (АСВ) страхового фонда для выплат клиентам обанкротившихся НПФ. В результате в 2014 году федеральному бюджету удалось сэкономить около 243 млрд руб.

Однако эти резервы понадобились правительству уже весной этого года — после вхождения Республики Крым в состав России.

Тогда министр финансов Антон Силуанов в ответ на поручение Владимира Путина выделить средства в размере 55 млрд руб. на развитие Крыма и покрытие бюджета региона предложил использовать сэкономленные средства.

Налог с продаж пока под вопросом

Другим способом пополнения бюджета может стать возвращение налога с продаж. Такая возможность также обсуждалась в ходе совещания по вопросу «О бюджетных проектировках на 2015 год».
Премьер-министр Дмитрий Медведев не исключил возможности повышения налоговой нагрузки в России для пополнения бюджета.

«Нужно проанализировать и дополнительные возможности по мобилизации доходов, включая самые разные варианты, даже увеличение налоговой нагрузки, несмотря на то что к этой мере нужно прибегать в самом крайнем случае», — заявил Медведев в ходе совещания по вопросу «О бюджетных проектировках на 2015 год».

Он добавил, что правительство подготовит проект бюджета 2015 года к середине сентября и внесет в Госдуму. Новый бюджет должен быть сбалансирован с учетом негативных последствий санкций Запада, подчеркнул Медведев. «Результатом работы должен быть реалистичный и сбалансированный бюджет. Бюджет, который учитывает текущее положение дел в российской и мировой экономике, в том числе негативные последствия санкций, которые в настоящий момент развернуты против наших отдельных компаний, да и по сути, против всей страны», — указал председатель кабмина.

По словам премьера, все соцобязательства государства будут профинансированы в полном объеме, несмотря на введенные против России санкции.

Прошедшему во вторник совещанию по бюджетным проектировкам предшествовал жаркий спор о способах пополнить российский бюджет в 2015 году. В начале июля Минфин выступил с рядом инициатив, которые должны увеличить доходы бюджета. Для этого ведомство Антона Силуанова предлагало увеличить размер акциза на табак, ввести пошлину для «Газпрома» на экспорт газа в Турцию, а также вернуть налог с продаж (НСП).

Последняя мера (НСП), впрочем, была предложена Минфином как крайняя, ее не планировалось реализовывать, уточняет «Газете.Ru» источник из правительства.

В конце июля на совещании у президента Владимира Путина чиновники решали, каким именно образом собрать с населения и компаний больше косвенных налогов. Рассматривались два основных варианта: дать регионам право ввести новый налог с продаж в размере 3% или повысить НДС на 2%, до 20%, с 2015 года. Президент Путин поддержал введение налога с продаж, однако окончательно решение так и не было принято.

Главными защитниками идеи введения налога с продаж выступают в первую очередь руководители регионов с высокой долей цивилизованного ритейла, рассказал «Газете.Ru» источник, знакомый с ходом обсуждения.

Именно цивилизованный ритейл должен стать главным источником доходов от нового налога. На сегодня самая высокая доля такого ритейла приходится на Москву, Санкт-Петербург, а также Московскую и Ленинградскую области. Правительство Москвы уже заявило, что налог с продаж может стать существенным источником пополнения бюджета Москвы.

«Этим регионам необходимы средства для развития, а также реализации инфраструктурных проектов. Однако сейчас свободных средств в федеральном бюджете не осталось, а региональные бюджеты такие суммы вряд ли потянут, — отмечает собеседник «Газеты.Ru» в правительстве. — Поэтому введение НСП для регионов представляется идеальной возможностью пополнить свой бюджет».

Должны выиграть от введения НСП и менее богатые регионы — на этом настаивал помощник президента Андрей Белоусов.

«Сейчас доходы регионов серьезно сократились, в результате в их бюджетах образовался разрыв в 2% от ВВП, не считая расходов на выполнение майских указов президента, — рассказал «Газете.Ru» директор Центра исследований региональных реформ ИПЭИ РАНХиГС Александр Дерюгин. — Средств для покрытия этого разрыва у Минфина нет. В то же время отказаться от реализации крупных инфраструктурных проектов в регионах тоже нельзя. В результате в отсутствие других источников пополнения бюджетов единственным возможным выходом остается увеличение налогового бремени».

Против введения налога с продаж выступает финансово-экономический блок правительства.

В Минфине и Минэкономразвития считают, что налог с продаж менее выгоден бюджету, так как эта мера поддержит лишь крупные регионы, и предлагают поднять НДС на 2%, до 20%, отмечает «Газете.Ru» источник в правительстве. По подсчетам ведомств, введение НСП сможет принести бюджету в 2015 году только 195 млрд руб., в то время как увеличение НДС принесет в казну до 500 млрд руб.

Налог с продаж (НСП) — косвенный налог, взимаемый с покупателей в момент приобретения ими товаров либо услуг. Как правило, рассчитывается как доля от стоимости товара или услуги. НСП вводился в России дважды. В первый раз НСП в размере 5% был введен в 1991 году в качестве замены существовавшему ранее налогу с оборота. Собранные средства пошли на стабилизацию денежного обращения в СССР, а также обеспечение программы поддержки малообеспеченного населения.

После распада СССР НСП был заменен налогом на добавленную стоимость. Однако уже в 1998 году правительство разрешило регионам самостоятельно принимать решение о введении налога с продаж на своей территории в диапазоне от 0 до 5%. При этом сборы от НСП делились между региональными и муниципальными бюджетами в пропорции 40 на 60.

Введение НСП вызвало недовольство со стороны российского бизнеса. Ряд предпринимателей обратились в Конституционной суд (КС) с просьбой оценить введенный налог. В январе 2003 года КС постановил, что НСП нарушает конституционный принцип равного налогового бремени и создает дополнительные преимущества для юридических лиц, работающих по безналичному расчету. В итоге с 1 января 2004 года налог с продаж был отменен.

Вопрос о возвращении НСП был снова поднят в 2012 году. Тогда вице-премьер Аркадий Дворкович высказался за идею замены НДС на налог с продаж, а также сообщил, что в правительстве уже прорабатываются такие варианты. Однако заявление Дворковича не было поддержано профильными министерствами. Тогдашний глава Министерства финансов Алексей Кудрин выступил с критикой предложения Дворковича и пообещал, что не допустит замены НДС на НСП. С аналогичной позиции выступило и Минэкономразвития. Возглавлявшая министерство Эльвира Набиуллина отметила, что в России должно быть меньше налогов на деятельность и больше на имущество.

Новости и материалы
«Показал пример»: врио губернатора Вологодской области объяснил, зачем заговорил на английском на совещании
Россиянам объяснили, как сохранить авто в идеальном состоянии
Подмосковные ветеринары спали 16-летнюю кошку с отеком легких
В МВД Украины раскрыли детали об исполнителе убийства Фарион
Отец фигуристки Валиевой заявил, что его дочь выступит на Олимпиаде
Стилист Решетовой высмеял сумку «из дерматита» за миллион рублей
Стало известно, как поставки F-16 отразятся на жителях Украины
Названы самые качественные китайские автомобили
Российская гимнастка вошла в топ-25 лучших олимпийцев XXI века
Патрушев: Запад играет с огнем, помогая Украине
Житель Краснодара получил 11 лет колонии за попытку госизмены
Бывшая жена Абрамовича снова беременна спустя полгода после родов
Российская школьница выпала из окна полицейского участка и сломала ноги
«АвтоВАЗ» столкнулся с нехваткой комплектующих для Lada Vesta
Небензя призвал Украину поторопиться с переговорами
Патрушев заявил о срыве плана НАТО по размещению базы в Азовском море
Названа дата нового заседания суда по делу Тимура Иванова
Ученые нашли неожиданное свойство у препарата для лечения рака
Все новости