Уже в третий раз правительство не может одобрить главные финансовые документы «Газпрома». Если раньше этому мешала неопределенность вокруг слияния с «Роснефтью» и события вокруг «Юганскнефтегаза», то теперь министрам не понравилось качество подготовленных документов.
Больше всего претензий оказалось у министров экономического блока — Германа Грефа и Алексея Кудрина.
Министр экономразвития Герман Греф озаботился добычей газа в стране. В 2004 году она составила 545 млрд куб. м, или на 0,8% больше, чем в 2003 году. В 2005 году «Газпром» ставит задачу добыть 547 млрд куб. м, или на 0,4% больше, чем в 2004 году. За два года добыча газа в стране вырастет чуть больше чем на 1%.
Весьма скромный результат, да и тот достигнут за счет возврата активов независимых производителей — ЗАО «Стимул», над которым «Газпром» установил контроль в 2004 году, и «Нортгаза». А потребление газа в стране за этот же период возрастет на 20%.
Три основные месторождения страны (Уренгойское, Ямбургское и Медвежье) спасти положение уже не могут: к 2020 году ежегодное падение добычи на них из-за процесса естественного истощения будет составлять 20 млрд куб. м. Чтобы добыча не уменьшалась, необходимо вводить в строй новые месторождения, но на их разведку и освоение нужны деньги.
«Газпром» инвестировать в добычу не спешит. Общие расходы компании в 2005 году по сравнению с прошедшим годом вырастут на 194 млн руб., а инвестиции в новые месторождения снизятся на 13 млн руб. «При сохранении этой тенденции объемы годовой добычи «Газпрома» к 2020 году могут снизиться до 347 млрд куб. м», — заявил Греф.
Не понравилось министру, что «Газпром» отдает приоритет строительству дорогостоящих экспортных трубопроводов. Предварительное ТЭО Северо-Европейского газопровода (СЕГ), на строительство которого в 2005 году отводится $700 млн, показало его экономическую нецелесообразность, подчеркнул он.
На неправильные приоритеты в инвестиционной программе газового монополиста пожаловался и министр природных ресурсов Юрий Трутнев. Даже на освоение Ямальских месторождений (Бованенковского и Харасавэйского), которые должны дать газ в 2008 году, инвестпрограмма 2005 года предусматривает лишь 2,9 млрд руб. «Если и дальше направлять такие суммы на эти месторождения, то их промышленная эксплуатация может начаться только через 300 лет», — подчеркнул Трутнев.
Глава «Газпрома» Алексей Миллер уверял присутствующих, что компания планирует свои инвестиции на 30 лет вперед и держит ситуацию с добычей газа под контролем. «Мы решили вопрос о закупках газа в Азии. Это позволило нам создать задел, который позволяет не инвестировать в добычу, но чувствовать себя уверенно перед потребителями.
В течение нескольких лет мы можем себе позволить сконцентрироваться на транспортной проблеме», — пояснил он.
Аргументы Миллера не выглядят убедительными. Особенно если учесть разногласия по цене газа, возникающие между «Газпромом» и его среднеазиатскими поставщиками.
Туркмения с 2005 года прекратила поставки газа в Россию из-за того, что «Газпром» не пошел на повышение цены, хотя официально контракт с ней не разорван. Гарантий, что аналогичных конфликтов не возникнет с Узбекистаном или Казахстаном, нет, и тогда дефицит газа превратится в угрозу энергетической безопасности России.
Бюджет «Газпрома» на 2005 год также подвергся критике. Как оказалось, он составлен без учета прогноза Минэкономразвития по ценам на нефть и валютного курса, чем сразу вызвал недовольство министра финансов.
Но особую критику Алексея Кудрина вызвала попытка менеджмента компании заложить в бюджет монополиста оптовые цены на газ, увеличенные на 21–22%. Минфин составляет проекты бюджета страны исходя из предельного уровня роста оптовых цен на газ в 11% в 2006 году и 8% в 2007 году, поэтому «Газпрому» было указано на необходимость строить свой бюджет с учетом этих цифр.
А Герман Греф заявил, что в компании существует «проблема неэффективного управления». «Несмотря на благоприятную ценовую политику, себестоимость продукции и операционные затраты «Газпрома» ежегодно растут на 5%», — заявил он. Кроме того, в бюджете монополии на следующий год предполагается увеличение управленческих расходов в 2,5 раза до 60,2 млрд руб. Как ни пытались Кудрин и Греф получить обоснование этих расходов у присутствующего на заседании зампредправления «Газпрома» Александра Ананенкова, внятного объяснения они не услышали.
Как сообщил министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, дефицит бюджета компании в 2005 году составит 110 млрд руб., то есть столько же, что и в 2004 году. Он будет закрыт за счет кредитов на 50 млрд руб. и облигационных займов (60 млрд). К достижениям руководства компании следует отнести сокращение объема кратносрочной задолженности до 27%, тогда как в 2004 году этот показатель составлял 40%.
Но Герман Греф отступать не желал. Он заявил, что не понимает бюджетную стратегию «Газпрома», который в период высоких цен на нефть наращивает кредиторскую задолженность.
В конце концов минстр финансов порекомендовал совету директоров газовой монополии, которому предстоит утвердить главные финансовые документы концерна, оставить ряд позиций в бюджете монополии на уровне 2004 года, а потом пересмотреть их.
