В понедельник официальный интернет-портал правовой информации опубликовал подписанный президентом России текст закона, вносящий поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Закон носит обезличенное название «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и имеет важное значение для всех пользователей интернета. В нем говорится об ужесточении наказания за публичные призывы к экстремистской деятельности.
«В Уголовном кодексе было наказание — в части 1 статьи 280. По ней редко, но осуждали людей — в основном студентов за размещение материалов в сети «ВКонтакте», — рассказал «Газете.Ru» глава информационно-аналитического центра «Сова» (организация включена Минюстом в список иноагентов) Александр Верховский.
Но авторы законопроекта решили вставить уточнение о размещении призывов конкретно в интернете во вторую часть этой статьи, в которой прописывалось наказание за публикации в СМИ. «А во второй части более тяжелое наказание», — говорит Верховский.
Если часть 1 грозит наказанием в виде штрафа до 300 тыс. руб. либо арестом до шести месяцев, а в крайних случаях — лишением свободы на срок до трех лет, то часть 2 статьи 280 содержит одно наказание — лишение свободы на срок до пяти лет.
Дело гитариста из группы «Трупный яд»
В январе 2014 года Архангельский областной суд приговорил к шести месяцам исправительных работ с удержанием 10% заработка 42-летнего Александра Михайлянца — лидера треш-группы «Трупный яд». Прокуратуру города Мирный, в котором жил музыкант, заинтересовала страница музыканта в сети «ВКонтакте». Михайлянц размещал фотографии, изображения и комментарии к ним, где содержались унизительные характеристики кавказцев, славян, китайцев, негров, православных, а также призывы к насильственным действиям в отношении них. В ноябре прошлого года дело было передано в суд. Гитарист обвинялся в призывах к осуществлению экстремистской деятельности и действиях, направленных на возбуждение ненависти и вражды по признакам национальности, расы и отношения к религии.
Дело Бориса Стомахина
22 апреля 2014 года оппозиционер Борис Стомахин был приговорен к 6,5 года лишения свободы за призывы к терроризму. Стомахин обвинялся по части 1 статьи 205.2 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма»), а также по статьям 280 и 282 Уголовного кодекса России («Призывы к экстремизму и возбуждение религиозной и межнациональной ненависти»). Предметом обвинения послужили три статьи Стомахина, размещенные в личном блоге на сайте радикальной либертарианской оппозиции «Сопротивление» и в бюллетене «Радикальная политика» — «Не допустить нового Холокоста», «Унтерменшен» и «Памяти шахидов». Публицист был осужден не впервые — с 2007 по 2011 год он уже отбывал срок по тем же статьям. Повторный арест вызвал волну протеста среди активистов, которые провели акции в ряде городов России. Звучали такие лозунги, как «Я Стомахина не читал, но требую его освободить!», «Нет преследованиям за мысли и слова!». Приговор Стомахину остается самым суровым из всех, вынесенных по статьям 280 и 282.
Дело Романа Дусалиева
24 апреля 2014 года в Астраханской области был вынесен приговор студенту третьего курса Астраханского государственного технического университета Роману Дусалиеву. Студент писал тексты песен, «призывающие к враждебным действиям в отношении выходцев из Северного Кавказа и евреев, проживающих на территории Астраханской области», и размещал их в социальных сетях. В марте 2013 года Дусалиев написал песню, посвященную дню рождения Гитлера, которая «содержала негативную оценку группы лиц по признаку национальности». Песня была записана на студии звукозаписи и также выложена в Интернет. Месяц спустя студент организовал концерт в одном из астраханских кафе, куда приглашал со следующим комментарием: «Дорогие мои любители экстремизма, обещаю вам, будет мясо, общественные беспорядки гарантированы». Суд учел полное признание Дусалиевым своей вины и назначил штраф в размере 120 тыс. руб.
Кроме того, подписанный Путиным закон расширяет часть 1 статьи 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства», где к публичным высказываниям и публикации в СМИ добавилось размещение информации в интернете.
Если раньше пользователи интернета могли говорить о непубличности своего блога, твиттера или странички в соцсети, то теперь количество читателей, увидевших запись, не важно для суда. Автору строчки со словами ненависти будет грозить до 300 тыс. руб. штрафа, либо исправительные работы до года, либо ограничение свободы до двух лет.
Получается, что высказывания в интернете приравнены к высказываниям в СМИ, отмечают правозащитники, в том числе члены Общественной палаты.
Верховский подчеркивает, что такое сравнение авторы законопроекта сделали некорректно. «Степень опасности высказывания — если мы считаем, что оно опасно, — помимо сути этого высказывания зависит от масштаба аудитории, к которой человек реально обращается. Конечно, бывают СМИ с очень маленьким тиражом, бывают блоги с аудиторией гораздо большей, чем СМИ. Это и должно учитываться судами, но на это обычно никто не обращает внимания», — говорит Верховский. Кстати, в августе начинает действовать пакет законов, который и так приравнивает к СМИ блоги с ежедневным просмотром в три тысячи.
«В среднем количество просмотров в соцсетях у тех, кто туда размещал что-то экстремистское, было достаточно небольшим. Поэтому общественный урон, нанесенный ими, был существенно меньше, чем если бы это было размещено в газете или на телевидении. Поэтому надо лишь оценивать аудиторию», — говорит Верховский.
Законопроект долго шел к столу президента. Его внесли в Госдуму еще в августе 2011 года.
Авторы — члены комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству — указали в пояснительной записке, что развитие технологий и специфика распространения экстремистских сведений в интернете требуют от государства иметь достойный ответ. Впрочем, документ получил холодные отзывы и предложения доработать текст. В частности, члены Общественной палаты в экспертном заключении подчеркнули, что интернет не является СМИ и большая часть информации, размещенная в сети, имеет частный, непубличный характер. «Поддерживая предложенные изменения в части организационных основ противодействия экстремистской деятельности, Общественная палата РФ считает, что другие предложения требуют более глубокой общественной и юридической проработки с точки зрения соблюдения основных прав и свобод, гарантированных гражданам Конституцией РФ», — говорилось в заключении ОП.
Летом прошлого года текст законопроекта опять рассматривался депутатами и был принят в первом чтении. В конце мая этого года его приняли во втором чтении, а на прошлой неделе Дума окончательно одобрила документ. Его текст так и не был изменен.
На продвижение законопроекта обратила внимание ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе). Представитель ОБСЕ по свободе СМИ Дунья Миятович раскритиковала принятые поправки к УК РФ, заявив, что это очередное ограничение свободы выражения. Миятович ссылается на заключение Венецианской комиссии — консультативного юридического органа при Совете Европы, — которая признала российское законодательство об экстремизме недостаточно точно сформулированным.
«Это законодательство может породить страх среди пользователей интернета, поскольку они не могут юридически предсказать, будет ли нарушать закон их свободу слова», — приводятся в заявлении ОБСЕ слова Миятович.
Она призвала российские власти отменить поправки, которые «угрожают свободе СМИ и подрывают плюрализм в интернете во имя борьбы с неопределенной концепцией экстремизма».
Медиаменеджер и блогер Антон Носик также заявил, что цель закона — запугать пользователей интернета: «Думаю, задача была в том, чтобы люди боялись рот открыть в интернете. Но надо знать, что пользователей интернета у нас привлекали не первый десяток лет по 282-й статье и по другим статьям за то, что написано в постах, в блогах. Так что тут ничего нового нет. Просто такое целенаправленное запугивание людей. Теперь люди должны понять, прочитать и больше рта никогда не раскрывать. В этом, собственно, и состоит идея: вызвать страх, желание спрятаться куда-то, лечь и не отсвечивать».
Глава центра «Сова» указывает, что, возможно, законопроект был принят ради другой поправки — о финансировании экстремистской деятельности. В УК появится новая статья 282-3, которая прописывает наказание за сбор средств — от штрафа в 300 тыс. руб. до лишения свободы на срок три года. В примечании указывается, что если человек помог органам раскрыть деятельность экстремистского сообщества, то он может быть освобожден от наказания.
