В среду Сергей Собянин выступил в Мосгордуме с отчетом о результатах деятельности правительства Москвы. Мэр напомнил, что работает в этой должности только год, за который было необходимо проанализировать ситуацию, определиться с приоритетами и обновить команду. А также посетовал на то, какое запущенное ему досталось от предшественников городское хозяйство.
«Старые градостроительные просчеты поставили Москву в очень тяжелое положение. Сегодня мало кого интересует вопрос, кто в этом виноват – Иван Грозный или Владимир Ресин. Важнее понять, что делать дальше», — заявил мэр.
На том же заседании Мосгордума приняла в первом чтении проект бюджета города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. К предмету первого чтения относятся основные параметры доходной и расходной частей бюджета, а также размер госдолга. В соответствии с законопроектом, общий объём доходов бюджета города Москвы на 2012 год прогнозируется в сумме 1,45 трлн рублей, общий объём расходов в сумме 1,7 трлн рублей. С будущего года бюджет Москвы строится по программно-целевому принципу: 90% расходов столичной казны будут производиться в рамках 17 государственных программ города.
Как и в прошлом году, Собянин самостоятельно представлял городскому парламенту основные параметры бюджета. По его словам, Москва сохраняет социальную направленность бюджета, 20% которого будут направлены на соответствующую программу. Следующая по объему расходов – транспортная программа (19% бюджета), на развитие столичного образования выделяется 15% расходной части бюджета, на здравоохранение – 12%., на жилье и ЖКХ — 10,5%. Около 26% расходов на все пятилетние программы планируется профинансировать уже в 2012 году.
Выступая с бюджетным посланием год назад, Собянин фактически просил депутатов дать новой администрации карт-бланш, ссылаясь на переход к новой политике и необходимость в кратчайшие сроки изменить принципы формирования бюджета. Признавая, что «программы сырые», не все проекты прописаны и прошли экспертизу, мэр попросил депутатов «понять и поддержать» бюджет, который «позволит смотреть в будущее», иначе «не будет никакого развития».
Между тем, рассмотрение проекта бюджета на 2012 год и последующий двухлетний период так же начинается в ситуации неготовности его основных документов: программа «Охрана окружающей среды» на 2012-2016 годы отправлена на доработку. В официальных документах изменение числа составляющих основу бюджета программ до сих пор не отражено.
Как объяснила министр финансов городского правительства Вера Чистова, это вызвано объективными причинами – в программе не были учтены расходы на вопросы, связанные с присоединяемыми к Москве новыми территориями и введении новых стандартов моторного топлива. Впрочем, отсутствие обоснования семнадцатой части расходов бюджета не смутило большинство Мосгордумы, проголосовавшей за принятие документа в первом чтении.
Впрочем, коммунисты заявили о непрозрачности бюджета. «Мы постоянно требуем от департамента экономической политики и департамента финансов точных и ясных цифр остатков на счетах, но под разными предлогами их не показывают, — заявил член фракции КПРФ Вадим Кумин. – Невозможно получить расшифровку крупных – больше 1 млрд рублей — расходов, указанных в Адресной инвестиционной программе, выяснить точного количества выпадающих доходов, размера предоставляемых на разные виды деятельности субсидий». В прошлом году фракция поддержала планы мэрии избавиться от непрофильных пакетов акций, однако сейчас акционируются госпредприятия, которые могут влиять на тарифную политику города — «Мослифт», «Мосводоканал», «Мосгаз», «Столичные аптеки» (в приватизационном списке есть даже «Городская поликлиника № 129»).
«Программа информатизации Москвы предусматривает 35 млрд прямой поддержки СМИ. При этом, на развитие промышленности и науки направляются всего 0,2% от бюджетных расходов. Этот бюджет хоронит науку и промышленность в Москве». Расходы на здравоохранение и образование снижаются на 12%, и это еще без учета инфляции, отметил Кумин, зато увеличиваются расходы на госуправление.
Главная же проблема, как считает Кумин, заключается в том, что, в связи с грядущим расширением Москвы, город не должен сейчас принимать трехлетний бюджет. «Зачем мы рассматриваем бюджет 2013-14 годов, если уже известно, что все будет кардинально изменено – появятся новые налогоплательщики, новые бюджетополучатели, расходы на развитие этих территорий? Мы работаем вслепую», — заявил он. По мнению депутата, рассмотрение трехлетнего бюджета нужно отменить.
Впрочем, парламентское большинство с коммунистами снова не согласилось. Председатель бюджетно-финансовой комиссии парламента Игорь Антонов охарактеризовал бюджет как реалистичный, сбалансированный и отвечающий насущным интересам и потребностям городского хозяйства и социальной сферы. А, по оценке депутата Михаила Москвина-Тарханова, хотя проект очень длинный, и при прочтении многих сотен страниц устают глаза, «прозрачней этого бюджета только зарплатная ведомость».
Среди других достижений своей администрации мэр назвал закрытие и перепрофилирование «превративших Москву в сплошной базар» неорганизованных рынков, наведение порядка на рынке наружной рекламы, снижение уровня антисанитарии и преступности на вокзалах, расчистку захламленных природных территорий, а также передачу в управление городу лесозащитного пояса Москвы. По словам Собянина, в городе реализуется беспрецедентная программа по благоустройству дворов, подъездов и лифтового хозяйства. Проводится ревизия ТСЖ и управляющих компаний — их заставили, наконец, раскрыть свою финансовую деятельность.
Перестала, по словам Собянина, быть «черным ящиком», на который невозможно повлиять, и сама городская власть.
Мэрия учитывает мнение горожан, проекты госпрограмм проходят экспертизу на всех уровнях, а рейтинговые оценки в ЖКХ, здравоохранении и других сферах являются основанием «для принятия управленческих решений». Облегчили жизнь горожан такие решения мэрии, как отмена согласования установки кондиционеров, либерализация правил перепланировки квартир и создание центров оказания госуслуг, напомнил Собянин. Забота мэрии о москвичах проявилась также в сохранении приоритета социальной политики, разработке программ модернизации здравоохранения и образования, строительстве детских садов.
Больше всего внимания в своем часовом выступлении мэр уделил транспортной проблеме, повторив то, что уже многократно говорил раньше. В Москве принята «крупнейшая на постсоветском пространстве» транспортная программа, основной приоритет которой – развитие общественного транспорта. К строительству московского метро привлечено большинство российских предприятий метростроения, меняется тарифная политика на пригородном железнодорожном транспорте, строятся парковки, ремонтируются дороги, закупаются новые автобусы, для которых создаются выделенные полосы на городских автомагистралях.
Единороссы встретили выступление мэра овациями. «Москва должна быть городом не для чиновников и извлечения сверхприбыли, а для наших детей и внуков, — повторил мысль мэра лидер фракции «Единая Россия» в столичном парламенте Андрей Метельский. – И очень много сделано мэром и правительством в этом направлении во всех сферах жизни города».
А Мосгордума, со своей стороны, заверил вице-спикер, всегда «законодательно поддержит работу правительства», «работая рука об руку» с исполнительной властью над всем, что она задумала.
Выступление лидера второй думской фракции – КПРФ – прозвучало диссонансом словам Метельского. Андрей Клычков отметил, что «плюрализм и демократия закончились вместе с прямой трансляцией ТВЦ (к этому моменту трансляция заседания была прекращена) и не все москвичи смогут узнать о нашей позиции». Клычков напомнил, что еще год назад коммунисты заявляли о том, что «новый градоначальник будет таким же заложником системы, как и его предшественник», «и сейчас основные тенденции политики нового правительства уже налицо».
По словам Клычкова, «в бюджетной политике сохраняются застойные тенденции развития — от достигнутого». «Нерациональные расходы, вроде 4 млрд рублей на укладку плитки или покупки новой противогололедной смеси, только усугубляют ситуацию, — заявил депутат. — Совершенно бессмысленными выглядят многомиллиардные затраты на внедрение универсальной электронной карты (до 13 млрд руб.)». Кроме того, утверждает он, снижаются темпы бюджетного строительства; несмотря на заявления о сохранении исторического облика Москвы, продолжается практика сноса исторических зданий, а гордость мэрии – транспортная программа – не может отсрочить транспортный коллапс.
«Виной тому управленческие решения отвечающих за дорожную сферу чиновников, — считает Клычков. — В результате такая, на первый взгляд, хорошая инициатива, как выделенные полосы для общественного транспорта, только лишает автомобилистов одной полосы. Невозможно решить проблему с помощью банки краски и видеокамеры для отправки штрафов. Новые подходы к программе «Народный гараж» остались на уровне политических заявлений: цена машиноместа даже в спальных районах доходит до 1,25 млн рулей. А чтобы отчитаться по парковкам, чиновники рисуют парковочные места практически на столбах и заборах, причем такого размера, что они пригодны лишь для игрушечных автомобилей».
Кроме того, по словам Клычкова, не стало меньше проблем и с ЖКХ: по данным депутата, изношенность коммуникаций доходит до 60%.
При этом жители должны оплачивать не менее 5% стоимости работ, а обещание «сохранить масштабы капитального ремонта жилых домов» совершенно не соотносится с задолженностью города перед москвичами по капремонту в 1 триллион рублей. «Управляющие компании после истории с массовой ТСЖизацией устанавливают такие тарифы, что простые люди вынуждены менять место жительства. В центре города платежи доходят до 100 тысяч рублей в месяц», — отметил депутат.
«И в этих условиях было поддержано решение о расширении границ Москвы, которое вряд ли поможет решить хотя бы одну из существующих проблем», — закончил свое выступление Клычков, подчеркнув, что фракция КПРФ не поддержит положительную оценку деятельности мэра Москвы.
Градоначальника это выступление, похоже, развеселило: широко улыбаясь, он сообщил, что не согласен с претензиями фракции.
В частности, что касается более экологичной, чем асфальт, тротуарной плитки, то, по его словам, на нее ушло всего 300 тысяч рублей, в то время как на ремонт дорожного покрытия было истрачено 26 млрд рублей. «Нарисованные на столбах» парковочные места Собянин обещал «перерисовать». «В целом появился миллион новых парковочных мест, — заявил он. — А где раньше стояли автомобили? На тех же газонах — поговорите со своими избирателями, они вам расскажут. Несмотря на проблемы и трудности, которые происходят в процессе обновления, люди почувствовали перемены, верят и надеются на нас».
