В Вооруженных силах (ВС) России может быть упразднен институт прапорщиков и мичманов. Об этом в четверг со ссылкой на источник в Минобороны сообщил «Интерфакс». «В период до 1 декабря 2009 года планируется сократить, перевести на другие должности и уволить в запас около 140 тысяч прапорщиков и мичманов, находящихся сегодня на военной службе», — сообщил источник в военном ведомстве.
По словам собеседника агентства, институт прапорщиков и мичманов «не вписывается в современный облик российской армии, где приоритетом должен стать высокопрофессиональный сержантский корпус из числа контрактников».
В пресс-службе Минобороны «Газете.Ru» эту информацию подтверждать отказались. «Мы это заявление не подтверждаем. Пока увольнение прапорщиков не обсуждалось», — сказали в пресс-службе, отказавшись от дальнейших комментариев.
Прапорщики и мичманы – отдельная категория военнослужащих. По служебному положению, обязанностям и правам они занимают место, близкое к младшим офицерам, будучи их ближайшими помощниками и начальниками для солдат (матросов) и сержантов (старшин). С 1981 года введены дополнительные звания старших прапорщиков и мичманов. Воинское звание прапорщика присваивается, как правило, по окончании соответствующих школ. Они носят погоны и нарукавные знаки отличия установленного образца.
Прапорщики впервые появились в русской армии в 1649 году и назывались знаменщиками, выполняя, по сути, те же обязанности, что и сейчас. В 1917—1972 гг. в Красной, затем Советской армии звание прапорщика или его аналога не существовало. Мичманы существовали в структуре морских войск с 30 ноября 1940 года. Это было высшее звание для старшин ВМФ. Изначально они являлись связующим звеном между капитаном и матросом, передавая приказ от первого ко второму.
1 января 1972 года в вооруженных силах СССР (России) появился единый институт мичманов и прапорщиков.
Военные эксперты к новости о массовых сокращениях среди прапорщиков и мичманов отнеслись настороженно.
«С одной стороны, прапорщик — профессия специфическая, характерная скорее для советской армии. Это первая, низшая ступень офицерской карьеры в нашей призывной армии. Она действительно несколько устаревшая, но с ней стоит быть аккуратней», — считает сотрудник Центра международной безопасности Института мировой экономики международных отношений РАН, подполковник запаса Владимир Евсеев. По мнению эксперта, призывная практика устарела, вместе с ней устарела и должность прапорщика, но избавляться от нее стоит выборочно.
Как считает Евсеев, если сокращения все же произойдут, то главным его положительным моментом станет увольнение прапорщиков, занимающих «хлебные места».
«Хозяйственников, которые заведуют складами и «подкармливаются» там, можно либо переводить на другие должности, либо увольнять в запас, заменяя их гражданским персоналом. От этого станет только лучше», — считает Евсеев.
Об идее российского Генштаба провести в армии радикальную военную реформу стало известно в конце 2005 года. Ее суть заключалась в том, что существующие 6 военных округов должны были быть упразднены, а вместо них планировалось создать три региональных командования: Дальневосточное, Среднеазиатское и Западноевропейское. Кроме того, Генштаб собирался ликвидировать главкоматы видов Вооруженных сил и командования родов войск, вместо которых в должны появиться сборные командные структуры.
Вскоре, весной 2006 года, стало известно и о готовящихся сокращениях среди военнослужащих. В изначальной форме план предусматривал увольнение около 1 млн 100 тыс. до 2011 года и до 1 млн к 2016 году. Как предполагалось, в первую очередь под сокращения попадут офицеры и армейские чиновники. Это решение в Минобороны объяснили желанием восстановить нарушенный баланс между численностью высшего и младшего офицерского состава.
Однако в июне 2008 года министр обороны РФ Анатолий Сердюков заявил, что снизить численность армии до 1 млн человек планируется уже к 2013 году. Впрочем, тогда же он сообщил и о создании в 2009-2011 годах специального поощрительного фонда для офицеров, несущих службу на самых ответственных участках. Для этого из государственного бюджета предполагается выделить 100 млрд рублей.
Вскоре Сердюков вновь заявил, что сократить численность военнослужащих до 1 млн планируется к 2012 году. Тогда же стало известно, что численность офицерского состава должна будет сократиться втрое: с 450 тыс. человек до 150 тыс. Во время своего последнего выступления, 14 октября, министр заявил, что сократить планируется еще и 200 генеральских должностей: с 1100 до примерно 900. Численность центрального аппарата Минобороны должна будет уменьшиться в 2,5 раза – до 8,5 тыс. человек.
Однако, по мнению сотрудника Центра международной безопасности, увольнение прапорщиков, командующих взводами и являющихся техническими специалистами, может серьезно ударить по всем российским ВС. Особенно пострадают Военно-воздушные силы. «Есть специалисты, в случае увольнения которых будет некем их заменить. Особенные проблемы начнутся у ВВС — там некому будет управлять теми же радиолокационными точками, а эти обязанности выполняют именно прапорщики», — отмечает Евсеев.
Кроме того, согласно закону с 1990 года, танками Т-80 имеют право управлять только прапорщики. Так же ситуация обстоит и с эксплуатацией мобильных ракетных комплексов «Тополь-М».
Таким образом, по мнению собеседника «Газеты.Ru», российская армия, где низовое звено технических специалистов состоит именно из прапорщиков, может серьезно пострадать. «Их либо нужно будет переводить в сержанты, либо называть как-то по-другому, либо переучивать, а на их места брать кого-то еще, а до 2009 года это точно никто сделать не успеет», — заключает эксперт.
По словам бывших военнослужащих, с исчезновением института прапорщиков в российской армии уйдет в историю специфическая армейская субкультура, с которой связана целая серия баек, поговорок и анекдотов. Это станет вторым знаковым событием после прошлогоднего решения об отмене портянок и кирзовых сапог.
Депутаты Госсобрания Башкирии в четверг обратились с законодательной инициативой в Госдуму РФ с предложением перенести срок призыва на военную службу для выпускников школ с июля на период с 15 октября по 31 декабря. Депутаты считают, что таким образом будет устранена правовая коллизия в реализации права граждан на получение образования, сообщил корреспондент агентства «Интерфакс-Поволжье» с заседания башкирского парламента. По мнению парламентариев, хотя в 2006 году срок призыва и был отодвинут до 15 июля, однако выпускники школ, которым к этому времени исполнилось 18 лет, не могут воспользоваться результатами ЕГЭ, сдать вступительные экзамены в вузы. Тем самым они не могут реализовать свое право на получение высшего профессионального образования, поскольку призываются на военную службу.
Госсобрание предложило внести соответствующие изменения в федеральный закон о воинской обязанности и военной службе.
Да и сам план массовых сокращений в армии до 2012 года вызывает одинаковые опасения и у военных экспертов, и у общественных деятелей. Как сообщил «Интерфакс», члены комиссии Общественной палаты (ОП) России по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей с января 2009 года намерены проводить систематический мониторинг планируемого хода сокращений. Глава комиссии ОП Александр Каньшин заявил информагентству, что объявленные 14 октября министром обороны Анатолием Сердюковым масштабные сокращения среди офицеров с 350 тыс. до 150 тыс. «затрагивают сотни тысяч судеб военных и безопасность страны в целом». «Нас настораживает два момента: принципы, по которым будут увольнять того или иного прапорщика, мичмана или офицера, прежде всего прослужившего 10–15 лет, а также сроки планируемого сокращения», — признался Каньшин.
Военные эксперты на массовые сокращения смотрят еще скептичнее, напоминая, что придутся они на период финансового кризиса. Специалисты предрекают социальную катастрофу.
«До сих пор неясно, смогут ли в Генштабе, увольняя часть военных в запас, потом обеспечить их жильем и пенсией. Тем более в свете финансового кризиса, который скоро ударит очень сильно», — напоминает Евсеев. По его словам, из-за некорректного выполнения плана по сокращению тысячи офицеров могут «остаться на улице или уйти в криминал». Главная проблема, по его мнению, заключается в отсутствии «внятных социальных гарантий». «Многие из них прошли Чечню и лучше всего умеют стрелять и служить. Может повториться история с воинами-афганцами, которые возвращались с войны в никуда и уходили в бандиты. Этим военным тоже все еще неясно, где, на что и как им жить», — считает собеседник «Газеты.Ru».
