Цивилизация
В основу меморандума был положен текст, подготовленный народным депутатом от Партии регионов Вадимом Новинским. Однако принятый документ, за который проголосовали 252 депутата, после многочисленных обсуждений и согласований превратился в тень первоначального проекта.
Первоначально он предполагал внеблоковый статус Украины, прекращение антитеррористической операции на юге и востоке страны и возвращение военнослужащих, прямые выборы руководителей регионов жителями областей, а также конституционное закрепление статуса русского языка.
В итоге по большому счету осталась лишь норма о русском языке, да и то в очень размытой формулировке: «Наряду с конституционным статусом украинского языка как государственного Верховная рада Украины обеспечит гарантирование статуса русского языка. Государство будет гарантировать поддержку языков национальных меньшинств в местах их компактного проживания».
Пункт о прекращении АТО превратился в поручение правоохранительным органам подготовить «план мероприятий» по возвращению войск к местам постоянной дислокации при условии, что незаконные вооруженные формирования в восточных областях сложат оружие и освободят всех заложников.
Сохранилось положение о конституционной реформе, которая сделает Украину парламентско-президентской республикой, и общие фразы о предстоящей децентрализации. Про прямые выборы в регионах ни слова. Про референдум — ни к чему не обязывающее обещание: «Верховная рада Украины примет закон Украины «О местных референдумах».
Эксперты склонны считать документ фикцией. «Депутаты захотели уйти на маленькие каникулы до выборов 25 мая с настроением «давайте жить дружно», но без каких-либо обязательств», — говорит директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. По его мнению, меморандум адресован прежде всего Европе: он должен продемонстрировать, что украинские власти накануне выборов готовы к компромиссам.
«Понятно, что на большинстве участков Донецкой и Луганской областей выборы не состоятся, — продолжает эксперт. — А меморандум создает видимость того, что достигнуто перемирие».
«Это политико-символический жест, который должен способствовать разрядке, — согласен другой украинский политолог, Вадим Карасев. — Видимо, намечается компромисс. Выборы будут, и нужно будет выстраивать новый элитарный консенсус между будущим президентом и нынешней властью».
Кроме того, по его мнению, стоит задача реинтеграции Партии регионов и элит востока в правящий класс. По мнению Карасева, с этим связано и сегодняшнее заявление Рината Ахметова, который открыто выступил против самопровозглашенной «Донецкой народной республики».
«Безусловно, Ахметов делает все, чтобы состоялись выборы», — уверен Карасев. По его словам, не случайно текст меморандума готовился именно депутатом-регионалом Вадимом Новинским, который только год назад получил украинское гражданство. В Киеве считают, что ему покровительствовал бывший посол России на Украине Виктор Черномырдин, он имеет тесные связи с патриархом Кириллом и донецким олигархом Ринатом Ахметовым.
По мнению Карасева, Россия вряд ли участвует в этом торге, но она «тоже не очень педалирует позицию» вооруженных сепаратистов и «согласилась бы на мирный внутриэлитный пакт». Принятый меморандум можно считать предварительной обкаткой такого пакта.
Погребинский высказывает и более смелое предположение: «Может быть, исполнительная власть Украины договорилась о прекращении АТО, а Путин дал указание отвести войска. Но в меморандуме это никак не отражено».
Руководство «Донецкой народной республики» поспешило назвать сегодняшний меморандум популизмом.
«Они готовы подписывать все, что угодно, но по факту мы видим с их стороны другие действия, — заявил глава верховного совета самопровозглашенной республики Денис Пушилин. — Продолжают гибнуть наши сограждане в Славянске и Краматорске».
