К указанным категориям отнесены лица, которые совершили преступления в несовершеннолетнем возрасте, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, беременные женщины, а также женщины старше 60 лет. Сюда же относятся мужчины старше 60 лет, инвалиды I и II групп, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, учреждений ФСИН и иные лица, «принимавшие участие в боевых действиях либо в действиях по защите Отечества».
При этом распространить амнистию предполагается только на осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет и ранее не отбывавших наказание в исправительных учреждениях. Исключение в данном случае составляют несовершеннолетние осужденные, совершившие преступление в возрасте до 16 лет, либо отбывшие не менее половины назначенного срока.
Ответственность за исполнение акта амнистии в отношении участниц Pussy Riot, отбывающих наказание в местах лишения свободы, будет возложена на администрацию соответствующих исполнительных учреждений. «Там есть так называемые спецчасти, которые и будут поднимать все подпадающие под амнистию приговоры, и решать вопрос об освобождении», — пояснил «Газете.Ru» Павел Чиков из «Агоры».
В отношении тех случаев, по которым судебный процесс еще идет, например, по «болотному делу», вопрос будет решать непосредственно судья при вынесении приговора. Если обвиняемый будет признан виновным, то в его отношении будет применена амнистия. При этом у адвокатов есть возможность ходатайствовать об освобождении по амнистии еще до вынесения приговора (решение, согласно порядку применения амнистии, остается за судьей, теоретически он может отклонить ходатайство и вынести вопрос на рассмотрение после приговора). «Однако фигуранты «болотного дела» не признают вину, поэтому судья должен будет довести процесс до конца», — считает Чиков.
Дело Arctic Sunrise — третья категория. В отношении его фигурантов еще идет предварительное следствие. Прекращать уголовное преследование в связи с актом амнистии будет следователь. «Но если ребята из Greenpeace будут возражать, то следователь должен будет довести это дело до конца, направить дело в суд. Возражать, они могут потому, что прекращение следствия амнистией – это не реабилитирующее основание», — поясняет Чиков.
В первом случае речь идет о восьми фигурантах «болотного дела», которым инкриминируются участие и призывы к массовым беспорядкам: это Мария Баронова, Леонид Ковязин, Николай Кавказский (признан в РФ иностранным агентом), Владимир Акименков, Анастасия Рыбаченко, Федор Бахов, Олег Архипенков, Дмитрий Рукавишников. Всего же, по данным ФСИН, по ст. 212 ч. 2 и ч. 3 в местах лишения свободы находятся 38 человек.
На тех фигурантов «болотного дела», которым, кроме ст. 212, инкриминируется также ст. 318 ч. 1 (применение насилия в отношении представителя власти), амнистия не распространяется. Это следует из опубликованного в понедельник на сайте Кремля документа, разъясняющего порядок ее применения.
По ст. 213 из фигурантов громких дел осуждены участницы группы Pussy Riot и экологи с Arctic Sunrise — их также предполагается амнистировать.
Причем обе осужденные участницы Pussy Riot, Надежда Толоконникова (признана в РФ иностранным агентом) и Мария Алехина (должны выйти на свободу в марте 2014 года), подпадают под амнистию еще и как матери несовершеннолетних детей.
По данным ФСИН, всего по ст. 213 в настоящее время осуждены и находятся под следствием порядка 800 человек.
Глава межрегиональной правозащитной организации «Агора» (признана в РФ нежелательной организацией) Павел Чиков (признан в РФ иностранным агентом) отмечает одно существенное противоречие: «Cтатьи 213 ч. 2 и 212 ч. 2 – это тяжкие преступления. По ним предусмотрено уголовное наказание в виде лишения свободы до десяти лет. Статья 318 ч. 1 относится к категории средней тяжести.
Явно политически мотивированное противоречие заключается в том, что преступления средней тяжести не подпадают под амнистию, а тяжкие подпадают», — обращает внимание Чиков.
Алексей Навальный и Михаил Ходорковский (признан в РФ иностранным агентом и внесен в список террористов и экстремистов) под амнистию не подпадают.
Навальный осужден по ч. 4 ст. 160 (растрата), на которую амнистия не распространяется. Статьи, по которым осужден Михаил Ходорковский, также из проекта амнистии исключены. Не подпадет под амнистию и фигурантка дела «Оборонсервиса» Евгения Васильева.
Всего, как ожидается, будут амнистированы 20–22 тыс. человек. Эту цифру «Газете.Ru» назвал источник в думском комитете по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.
Депутаты не будут тянуть с рассмотрением президентского законопроекта.
«В ближайшее время профильный комитет (комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. — «Газета.Ru») приступит к работе над этим проектом. Подпадают или не подпадают конкретные осужденные, будет решаться в каждом случае индивидуально. Обращу внимание, что осужденные, которые злостно нарушали порядок отбывания наказания, не подпадут под амнистию», — говорит зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин («Единая Россия»).
«Около 25 тыс. человек по этой амнистии будут освобождены. Фракция ЛДПР эту амнистию поддержит, поскольку она на 100% перекликается с нашим проектом. Единственное отличие — мы собираемся освободить от наказания еще лиц, осужденных по ст. 282 за разжигание национальной розни. Будем предлагать соответствующую поправку, так как считаем, что эта статья работает не в ту сторону», — подчеркивает вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев (ЛДПР).
Президентский вариант превзошел ожидания фракции Компартии, отмечает глава юрслужбы КПРФ депутат Вадим Соловьев.
мы выступали за широкую амнистию по «болотному делу», чтобы закрыть эту проблему: это способствовало бы только стабилизации в нашем обществе.
Мы бы всех «болотных» отпустили, так как во время событий 6 мая были допущены нарушения со стороны правоохранительных органов», — говорит Соловьев.
Первоначальный проект, который вносил Совет по правам человека при президенте РФ (СПЧ), предусматривал в числе прочего, что амнистия коснется всех фигурантов «болотного дела», Михаила Ходорковского и Алексея Навального. Тем не менее глава СПЧ Михаил Федотов считает, что совет проделал свою работу не зря: «Я и не ждал, что предложения совета будут приняты на сто процентов. Это же естественно – правозащитники должны выдвигать более широкие предложения по амнистии, чем органы государственной власти, — заявил Федотов «Газете.Ru». – Теперь я вижу своей задачей добиться в работе с депутатами, чтобы масштаб амнистии не сузился а, желательно, расширился».
