«Это долгий процесс, отставки, отставки, отставки. (Губернатору Московской области) Андрею Воробьеву нужна команда единомышленников, понятно, что после выборов он упрочил позиции, сейчас он в полной силе», — заявляет один из собеседников.
В ближайшее время покинуть посты могут глава города Дзержинского Алексей Плешаков (работает на посту с 2006 года, до этого долгое время был замом мэра города) и глава Егорьевского района Михаил Лавров (занимает должность с 1996 года). Смена власти может произойти и в Коломенском районе, который уже не первый срок возглавляет Николай Оттясов.
На днях свой пост потерял глава Солнечногорского района Юрий Панкратов, отставку которому прочили еще в период губернаторства Сергея Шойгу, кроме того, в отставку ушел сити-менеджер Балашихи Арсен Кумратов.
Руководитель управления внутренней политики региона Андрей Ильницкий пояснил «Газете.Ru», что отставки муниципальных чиновников — «не самоцель для региональной администрации».
«Юрий Панкратов занимал одно из последних мест в рейтинге доверия к главам муниципалитетов. Из района давно поступали тревожные сигналы, губернатор два раза посещал этот муниципалитет, главе был дан шанс на исправление, которым он не воспользовался. Арсен Кумратов остается в команде, ему будет подобрана должность. Но в Балашихе было принято решение усилить хозяйственный блок, мы надеемся на нового руководителя Романа Терюшкова, он родился в городе, знает его проблемы», — указал Ильницкий.
Отставки чиновников возможны в качестве одного из инструментов «системных решений», считает Ильницкий. По его словам, в регионе может стартовать процесс укрупнения муниципалитетов.
«В регионе 72 муниципальных образования, на разных территориях можно насчитать пять различных систем управления. Есть территории, где назрело объединение администраций городов и районов. Малые поселения часто не имеют налооблагаемой базы для развития, являются дотационными. Подмосковье — регион, который намерен получить лидерские позиции, развитие должно идти снизу, с муниципального уровня. Реформы целесообразны: оптимизируются расходы на бюрократический аппарат, исключается дублирование функций. Часто люди дезориентированы, не знают, в какую администрацию по какому вопросу им обращаться», — рассуждает Андрей Ильницкий.
Укрупнение муниципалитетов будет готовиться постепенно. В числе городов и районов, которых могут коснуться изменения, Ильницкий назвал Можайский, Павлово-Посадский и Коломенский районы.
Директор региональной программы Независимого института социальной политики, профессор МГУ Наталья Зубаревич в разговоре с «Газетой.Ru» обратила внимание, что подмосковные власти, скорее всего, возвращают в регион советскую систему управления, когда в нее включались и центр, и поселения. Напомним, что в ходе муниципальной реформы в России появились муниципалитеты первого (район и городской округ) и второго (городские и сельские поселения) уровней.
«Если города и поселения района объединятся в городской округ, это будет означать ревизию муниципальной реформы вице-премьера Дмитрия Козака. Это уже было сделано в Свердловской области и на Сахалине, там увидели бесперспективность реформы, была введена единая система управления в регионе», — говорит эксперт.
Однако Наталья Зубаревич добавляет, что для получения эффекта власти должны четко понимать, как будут распределяться средства между центральной частью округа и его периферией.
Редактор журнала «Политические технологии» Сергей Поляков не исключает, что в ближайшее время Московскую область может ждать «бесконечная череда отставок».
«Это было ожидаемо: после выборов губернатору нужно формировать команду глав. Многие из действующих руководителей работали еще до экс-главы области Бориса Громова, кто-то пришел при его помощи. Дольше всех, скорее всего, продержатся главы-тяжеловесы, например, в Клинском районе, Одинцове», — прогнозирует эксперт.
Политтехнолог Александр Аверба, работавший на подмосковных кампаниях, считает, что корпус глав должен быть переформатирован к президентским выборам 2018 года: губернатор должен быть уверен, что в муниципалитетах работают люди, способные обеспечить нужный результат.
