«Хочу вам сказать, что меня не интересуют все те «криминальные истории», что связаны с мутными временами, я не хочу влезать туда и закрываю эту страницу», ― сказал в августе только приступивший к исполнению обязанностей главы республики Рустэм Хамитов на встрече с редакторами республиканских СМИ, отвечая на вопрос о возможности реприватизации предприятий башкирского ТЭКа.
Тем не менее через несколько недель председатель Счетной палаты Сергей Степашин, который прилетел в среду Уфу на совещание по вопросам эффективности использования бюджетных средств, заявил, что палата планирует расследовать приватизацию БашТЭКа.
«На протяжении длительного времени прежнее руководство Башкирии допускало существенное отступление от федерального законодательства и многочисленные финансовые нарушения», ― сообщил Степашин.
По его словам, проверки СП «ранее показывали серьезные занижения налогооблагаемой базы «Башнефти» и нефтехимического комплекса, что привело к факту утраты контроля над главной в республике государственной нефтяной компанией».
Указ, разрешающий продажу активов башкирского ТЭКа, был издан Рахимовым в 2002 году. К тому времени Башкирской топливной компании (БТК) были переданы 93,4% акций госхолдинга «Башнефтехима» (владевшего контрольными пакетами акций Уфимского и Новоуфимского НПЗ, «Уфанефтехима», «Уфаоргсинтеза» и «Башкирнефтепродукта»), 64% акций «Башнефти» и 32% «Башкирэнерго».
В 2003 году активы купили семь ООО, которые затем внесли эти акции в уставной капитал ООО «Башкирский капитал», подконтрольный сыну президента республики, Уралу Рахимову. «Башкирскому капиталу» до апреля 2006 года принадлежали почти 65% акций шести ведущих предприятий ТЭК Башкирии. Позднее «Башкирский капитал» вышел из уставного капитала этих компаний, передав принадлежавшие ему акции четырем благотворительным фондам – «Урал», «Агидель», «Юрюзань» и «Инзер». Фонды же отдали свои доли предприятий ТЭК в специально учрежденные одноименные ООО.
АФК «Система» впервые вошла в капитал компаний ТЭКа в августе-октябре 2005 года, купив блок пакеты акций у «Башкирского капитала». АФК заявлял, что построит на основе Башкирского ТЭКа собственную вертикально-интегрированную нефтяную компанию. В августе стало известно, что Муртаза Рахимов может войти в совет директоров «Башнефти».
Федеральные власти предпринимали не одну попытку оспорить контроль над ТЭКом.
2003 году аудиторы Счетной палаты провели проверку приватизации нефтяного сектора Башкирии, назвав «тихую» приватизацию основных предприятий ТЭК республики «самым беспрецедентным случаем хищения активов из федеральной собственности в истории нефтеперерабатывающих компаний России». По итогам проверки выяснилось, что федеральная казна не получила по 38% акций 13 ключевых предприятий ТЭКа региона.
На основе проверки СП в 2003 году Генеральная прокуратура России возбудила уголовное дело по факту незаконной приватизации предприятий БашТЭКа. В мае 2010 года расследование было прекращено с формулировкой «за истечением срока давности уголовного преследования». Но в июне управление Генпрокуратуры в ПФО признало прекращение производства «необоснованным и незаконным».
В 2008-2009 годах налоговая служба в судах оспаривала факт передачи пакетов акций компаний «группе лиц, близких к Уралу Рахимову». В результате даже летом 2008 года акции Башкирского ТЭКа были переданы в собственность государства, но в конце февраля 2009 года судебное производство по искам ФНС было прекращено, и акции вернулись к их прежним владельцам.
Речь идет в первую очередь о приватизации башкирского ТЭКа в 2003 году, уточнил он. Семь лет назад СП уже проводила аудит приватизации, бывший тогда аудитором Владислав Игнатов назвал продажу активов «беспрецедентным случаем хищения активов из федеральной собственности».
По итогам было возбуждено уголовное дело, закрытое недавно за истечением срока давности.
Новая проверка начнется уже в ноябре 2010 года и, предположительно, продлится до февраля 2011 года, сообщили «Газете.Ru» в пресс-службе ведомства. Комплексная проверка эффективности использования бюджетных средств и законности приватизации в Башкирии была включена в план работы СП на коллегии 30 августа. Коснется проверка конца 2009-го, 2010 года и, если понадобится, более раннего периода. В республику отправятся несколько аудиторов.
В настоящее время предприятия башкирского ТЭКа контролирует АФК «Система» Владимира Евтушенкова. Представитель компании заявил в среду «Интерфаксу», что корпорация является добросовестным приобретателем активов. Сделку по приобретению контрольных пакетов акций нефтяных предприятий Башкирии за примерно $2 млрд «Система» завершила в начале апреля 2009 года.
В республике по-разному оценивают причины и возможные следствия предстоящей работы аудиторов. По словам лидера объединенной оппозиции Башкирии Рамиля Бигнова, из заявления Степашина можно сделать вывод о двух вариантах развития событии: возврат активов в республиканскую собственность путем установления незаконности приватизации или возврат в бюджет тех денег, которые были уплачены АФК «Система» (ныне контролирует БашТЭК) фондам, подконтрольным Уралу Рахимову (см. справку).
«Естественно, никаких переделов собственности не будет», ― пообещал в среду уже по итогам заседания Степашин. Реприватизации не произойдет, но «есть вопрос ― цена вопроса», добавил он. Те два с половиной миллиарда долларов, которые осели в четырех благотворительных фондах, позже переформированных в четыре ООО, могут быть возвращены пополам в федеральный и республиканский бюджет, говорит собеседник «Газеты.Ru», знакомый с ситуацией. Это же и подтверждает собеседник в «Башнефти».
При таком варианте развития событий под ударом благополучие семьи Рахимовых, а возможно, и перспектива уголовного дела.
Решение о проверке принималось на уровне президента России, говорит источник «Газеты.Ru». Другой собеседник «Газеты.Ru», близкий к республиканскому правительству, объясняет проверку личным конфликтом Хамитова и владельца «Системы» Владимира Евтушенкова. Хамитов с самого начала невзлюбил Евтушенкова за то, что последний лоббировал кандидатуру экс-премьера РБ Раиля Сарбаева на пост главы республики, говорит чиновник: «Хамитов против того, чтобы «Система» расширялась в Башкирии, так как это может стать плацдармом для возвращения Сарбаева», ― предполагает он. Объявление глобальной проверки, которая в итоге может сказаться и на «Системе», ― это «запугивание» Евтушенкова.
Три недели назад Хамитов встречался с Евтушенковым, оба остались встречей не очень довольны, говорит источник. Впрочем, в окружении главы республики утверждают обратное: оба ни разу не встречались друг с другом, так как «не было велено» наверху. Главным переговорщиком выступает президент «Системы» Леонид Меламед, прилетавший 7 сентября в республику и встречавшийся с президентом.
Возможно, причина возобновления проверки в банальной необходимости наполнять бюджет, предполагает Бигнов. «Республика оказалась в ситуации, когда бюджет абсолютно голый: ранее его на 60% формировал ТЭК плюс формировались внебюджетные фонды, сопоставимые с бюджетом», ― говорит оппозиционер. «При этом надо понимать, что Рахимов всегда имел возможность просить предприятия раскошелиться под социальные нужды в случае необходимости, а у Хамитова этих рычагов нет», ― продолжает оппозиционер. Новый глава Башкирии начал «расчищать завалы».
