В пятницу было обнародовано подписанное накануне поручение Медведева о комплексной проверке деятельности госкорпораций. Проверка будет проводиться под руководством генпрокурора Юрия Чайки и помощника президента Константина Чуйченко, возглавляющего контрольное управление президента. «Медведев призвал уделить особое внимание вопросам, касающимся целевого характера и эффективности использования переданного им государством имущества, финансовых средств, а также соответствия деятельности государственных корпораций целям, сформулированным в федеральных законах об их создании», — передала пресс-служба Кремля. Итогом проверки должны стать предложения, в том числе о целесообразности дальнейшего использования такой организационно-правовой формы, как государственная корпорация, они должны быть подготовлены до 10 ноября, сказано в официальном сообщении.
Конкретного повода для проверки не было, сказал «Газете.Ru» помощник президента Аркадий Дворкович. «Просто прошло некоторое время с введения особой формы, и необходимо проверить, насколько эффективно работают эти структуры», — пояснил он.
В уставный капитал Внешэкономбанка Минфин внес в конце прошлого года 75 млрд рублей для поддержки финансового рынка, а в 2009 году – 100 млрд рублей на поддержку банковской системы. В ВЭБе размещены деньги из Фонда национального благосостояния: на первое июля их объем составил 432,1 млрд рублей. Из них шести банкам были предоставлены субординированные кредиты под 8% годовых на общую сумму в 257,1 млрд рублей.
На увеличение капитализации Агентства по страхованию вкладов государство направило 200 млрд рублей на увеличение капитализации АСВ, которое в период кризиса должно было помочь банкам. С октября 2008 года по 1 июля 2009 года агентство выделило 180,8 млрд рублей, чтобы предупредить банкротство 18 банков. Еще в семи банках АСВ ввело временный контроль.
У госкорпорации «Росатом», которая объединила предприятия атомной энергетики и промышленности, одна из самых масштабных инвестпрограмм, предполагающая на 2009-2017 годы вложения в размере $55 млрд, около $20 млрд из которых будет профинансировано из федерального бюджета.
До конца года из Фонда содействия реформированию ЖКХ в пользу федерального бюджета будет изъято 65 млрд рублей. С одной стороны, фонд, получивший в 2007 году от государства 240 млрд рублей, уже приступил к реализации программы ремонта квартир и переселения граждан в новые дома. Начиная с февраля 2008 года на программы расселения аварийного жилья и капремонта из фонда в регионы было перечислено более 157 млрд рублей. Но около 100 млрд рублей фонда по-прежнему числятся свободными. Они вложены в банки и ценные бумаги. За последний год существования корпорации она заработала на инвестициях в финансовые инструменты почти 20 млрд рублей.
Что касается «Олимпстроя», то Минрегионразвития уже выступило с предложением сократить финансирование работ этой корпорации на 33,2 млрд руб.
Корпорация «Ростехнологии», созданная по специальному указу президента три года назад, должна была поддерживать военную и гражданскую промышленности, заниматься разработкой новых технологий. Основой корпорации стали активы крупнейшего мирового поставщика военной техники «Рособоронэкспорта». Также корпорация владеет «АвтоВАЗом» (которому совсем недавно государство для выхода из кризиса выделило 25 млрд. руб.). Но помимо этого, «Ростехнология» создает крупную авиакомпанию «Росавиа», на базе обанкротившегося альянса AirUnion. Раньше глава «Ростехнологий» Сергей Чемезов объявлял, что хочет создать крупнейшую в мире горно-металлургическую компанию, а также заняться добычей золота.
В ней предлагалось госкорпорации «Росатом» и «Олимпстрой» преобразовать в органы госвласти, Внешэкономбанк (ВЭБ), Агентство по страхованию вкладов (АСВ), «Ростехнологии» и «Роснанотех» — в коммерческие структуры со стопроцентным государственным участием, а Фонд содействия развитию ЖКХ – в обычный фонд.
Госкорпорации не раз становились предметом обсуждения на заседаниях совета, сказал один из его участников депутат Госдумы Павел Крашенинников. «Госкорпорации занимают необычное положение: формально они являются некоммерческими организациями, а фактически извлекают из своей деятельности прибыль», — отметил собеседник «Газеты.Ru».
На конец года запланировано создание еще одной госкорпорации «Автодор», закон о которой Медведев подписал в июле. В Минтрансе полагают, что инициированная президентом проверка не отменит этих планов. «Дорожная корпорация нужна. Ведь она создается не для того, чтобы клянчить государственные деньги, а чтобы привлекать частные», — считает собеседник «Газеты.Ru» в министерстве. «Раньше бюджетные деньги до дорожных служб доходили в лучшем случае к осени. Асфальт укладывался в лужи, а иногда даже поверх снега. А с появлением госкорпорации средства будут поступать в срок», — объяснил он.
«Нынешняя публичная порка нас не касается, ее устроили тем, кто уже успел ославиться», — сообщил чиновник из Минтранса.
Для правительства госкорпорации не являются злободневной проблемой, сказал сотрудник Белого дома, добавив, что на его памяти в последнее время вопрос их целесообразности не поднимался.
Генпрокуратура в апреле уже проверяла Фонд содействия реформированию ЖКХ. По данным ведомства, только на оплату труда сотрудников фонда ЖКХ, включая начисление премии и материальную помощь, было потрачено 234,9 млн рублей, что «сопоставимо с расходами на содержание в 2008 году центральных аппаратов Роснедр, Росархива, Роспатента, Росинформтехнологии и Роскартографии вместе взятых». На зарплаты высшему руководству в прошлом году ушло 55 млн рублей, а на посещение баров и вип-салонов фонд израсходовал 200 тыс. рублей.
По словам начальника управления Фонда по связям с общественностью Григория Волкова, в этом году бонусов не будет вообще, а кроме того, госкорпорация сократила расходы на содержание аппарата по всем пунктам, на которые указала Генпрокуратура, в том числе полеты сотрудников бизнес-классом.
В АСВ сообщили, что проверка Генпрокуратуры уже была по всем направлениям деятельности, серьезных замечаний предъявлено не было. «Госкорпорации нужно проверять как можно чаще, потому что там больше всего нарушений. Государство – плохой собственник», — считает сотрудник одной из госкорпораций. «Нас Счетная палата проверяет часто на регулярной основе. Ужасного в этом ничего нет. Ну а если примут решение как-то реорганизовывать — значит, так надо, мы же государственная компания. Будем работать, значит, в другой форме», — сказал представитель «Олимпстроя».
«Госкорпорации – это такая интересная форма организации, которая позволяет получать бюджетные деньги на решение государственных задач, но при этом не так эффективно их тратить, — сказал научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. — В госкорпорации зарплаты чиновникам назначают такие же, как в корпоративной компании, при этом они не несут такой же эффективности, как частные компании».
По мнению замдиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, кризис корректирует систему приоритетов и побуждает проверить эффективность работы всех структур. Часть госкорпораций может изменить свой статус, считает он.
