В первый раз бывший посол России в США и один из основателей партии «Яблоко» Владимир Лукин стал главным российским омбудсменом в 2004 году по предложению президента Владимира Путина. Тогда кандидатуру поддержали 333 депутата при необходимых 226. Если Лукина переутвердят (а в этом почти нет сомнений), то он останется на второй и последний пятилетний срок. В соответствии с законом «Об уполномоченном по правам человека в РФ» одно и то же лицо не может занимать этот пост более двух сроков подряд.
71-летний Лукин до начала политической карьеры работал на различных должностях в МИДе, но в 1990 году стал народным депутатом РСФСР и в течение 13 лет сохранял статус депутата.
На посту омбудсмена Лукин нередко вмешивался в различные громкие конфликты.
Президент Дмитрий Медведев отправил в отставку своего представителя в Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС), бывшего главу Высшего арбитражного суда России Вениамина Яковлева. Новым представителем главы государства в коллегии, состав которой обновился в начале декабря, стал начальник управления президента по вопросам госслужбы Сергей Дубик. Вениамин Яковлев возглавлял Высший Арбитражный суд России до 2005 года, после чего его сменил однокурсник Дмитрия Медведева (на тот момент главы администрации президента) Антон Иванов. Тогда же Яковлев был назначен советником президента Владимира Путина и представителем главы государства в ВККС. Теперь Яковлев, оставаясь советником уже президента Медведева, утратил должность представителя.
Сергей Дубик долгое время работал на различных должностях в администрации президента, был советником главы администрации, когда этот пост занимал Медведев и считается членом команды действующего президента России.
Одна из главных претензий к Лукину со стороны общественных организаций состоит в том, что он никак не вмешивался в принятие и обсуждение закона о некоммерческих организациях, который сильно усложнил регистрацию и деятельность НКО.
Хотя согласно закону в компетенцию уполномоченного входит, помимо рассмотрения жалоб и обращений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по их восстановлению, «анализ законодательства РФ в области прав человека и гражданина, подготовка рекомендаций по его совершенствованию и приведению в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права».
Лукину следовало бы «больше участвовать в законотворческой работе», отметил в разговоре с «Газетой.Ru» председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников.
Не раз Лукин ходатайствовал об освобождении известных заключенных, в частности о Василии Алексаняне. Но были и случаи, когда он не соглашался с органами, принявшими решение о помиловании, — так в 2004 году было с Юрием Будановым. В итоге Буданов вышел на свободу только в январе 2008 года.
Крашенинников напомнил «Газете.Ru», что в свое время сам рекомендовал Лукина на пост уполномоченного по правам человека.
«Это человек из правозащитной обстановки. Конечно, не хватает юридического образования, но человек он порядочный и доброжелательный», — полагает он.
Зампред комитета по гражданскому, процессуальному и уголовному законодательству единоросс Андрей Назаров уверен, что Лукин — выходец из «Яблока» и потому является демократом по своим убеждениям. Депутаты сходятся во мнении, что народные избранники утвердят кандидатуру Лукина без особых проблем.
«Это абсолютно адекватный уполномоченный, он занимается и социально-экономическими, и политическими правами, он готовит объективные доклады, пользуется уважением в правозащитной среде и не отождествляет себя с какой-либо политической силой — ни с властью, ни с оппозицией», — полагает замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин.
«Конечно, хотелось бы большего добиваться от омбудсмена по ряду вопросов — в частности, по проблемам деятельности правоохранительных органов, обвиняемых и осужденных, по проблемам свободы собраний, по положению НКО, по свободе слова, по реформированию судебной системы и доступа к справедливому суду и целому ряду других серьезных проблем прав человека», — надеется правозащитник Юрий Джибладзе. Однако Джибладзе уверен, что проблема не в самом Лукине, а в устройстве политической системы и ограничениях, наложенных законом об уполномоченном по правам человека.
«Возможности Лукина сильно ограничены», — считает правозащитник.
«Если федеральный уполномоченный — Лукин — демократ со стажем, то региональными омбудсменами назначают кого угодно, вплоть до бывших прокуроров и работников спецслужб, так как при назначении региональных омбудсменов нет обязательства консультироваться с федеральным уполномоченным», — указал на недостаток в законодательстве об уполномоченном по правам человека лидер движения «За права человека» Лев Пономарев (признан в РФ иностранным агентом). По его мнению, необходимо ввести такую поправку в законодательство. Самого же Лукина Пономарев назвал «удачным человеком для правозащитного сообщества».
