Цивилизация
На 16 июля в Центризбиркоме намечено голосование по проекту нового регламента комиссии. Самую спорную поправку в регламент — запрет для членов комиссии на свободное общение с представителями СМИ — в последний момент решено было убрать. Однако в проекте оказались другие немаловажные изменения. Самой заметной может оказаться поправка, которая разрешит членам комиссии занимать руководящие должности в политических партиях. Сейчас это запрещено.
Как вспомнил в разговоре с «Газетой.Ru» работавший три созыва комиссии членом ЦИК с совещательным голосом от КПРФ Вадим Соловьев, норма о запрете была включена в 1999 году, вскоре после того, как экс-президент Владимир Путин впервые занял пост премьер-министра.
«Тогда Путин выступал против того, чтобы чиновники были партийными, и прежний глава ЦИК Александр Вешняков быстро уловил это веяние. Теперь тот же Путин, вставший во главе партии «Единая Россия», выступает за повышение роли партий, и теперь уже нынешний глава ЦИК Владимир Чуров так же быстро уловил это веяние», — предположил собеседник «Газеты.Ru»
Член ЦИК от партии «Яблоко» Елена Дубровина объяснила «Газете.Ru», что, отменяя норму о запрете на вхождение в состав избирательной комиссии высокопоставленных партийных функционеров, ЦИК только восстанавливает законность: «Закон не предусматривал такой нормы никогда. Но поскольку в прошлом составе Центризбиркома случилось так, что два представителя одной из политических партий входили в руководящие органы ее региональных отделений, видимо, это и подвигло прежнее руководство внести в регламент норму, ограничивающую это право членов ЦИК, — предположила Дубровина. — Это было незаконно, это противоречило Конституции, которая дает право всем на объединение и не предполагает возможности ограничения прав, кроме как в установленном порядке». Сама Дубровина напомнила, что входит в политический совет «Яблока». «Это партийный руководящий орган. И никто мне не может запретить входить в его состав, потому что при чем здесь ЦИК и моя общественная работа? Закон «О партиях» говорит, что членство в партии не дает никаких преимуществ и не влечет никаких негативных последствий для гражданина», — отметила она.
Еще один член ЦИК, Игорь Борисов, привел и другие аргументы для отмены запретительной нормы. По его мнению, возвращение старой нормы, разрешающей членам ЦИК совмещать свои посты в комиссии с должностями в партиях, «придаст гласность и открытость» деятельности комиссии: «Мы рассудили, что сейчас по факту в составе ЦИК присутствуют представители различных политических партий, в том числе приглашаемые на заседания руководящих органов партий. То есть по факту они работают в руководящих органах своих партий, а де-юре – нет. И было решено привести реальную ситуацию в соответствие с документами, которые регламентируют деятельность ЦИК», — считает собеседник «Газеты.Ru»
По словам Борисова, никакого конкретного повода для отмены запрета у ЦИКа не было: «Мы решили не дожидаться прецедента, когда кто-то стал бы оспаривать запрет, а решили заранее убрать эту норму из регламента», — рассказал он.
Между тем эксперты «Газеты.Ru» сочли готовящееся решение ЦИКа характерным. В частности, политолог Дмитрий Орешкин считает, что отмена запрета свидетельствует о превращении ЦИК из технического органа в политический.
«Будут строить начальников избирательных комиссий под «Единую Россию». Выборы делаются все более искусственными, и как ни крути все большую политическую роль получает избирательная комиссия», — полагает эксперт.
«Вместо того чтобы играть сугубо техническую роль — считать голоса и готовить выборы, — из него делают все более политический орган. Надо не просто считать голоса, надо правильно считать голоса», — отметил Орешкин. Политолог напомнил случай во Владимирской области, где сейчас «единороссы» не имеют решающего большинства в региональном парламенте (с ними почти на равных соперничают коммунисты). На днях ЦИК, несмотря на протест троих из своих представителей, согласовал сразу двух кандидатов от партии «Единая Россия» в состав Владимирского регионального избиркома.
Орешкин не исключает, что решение ЦИКа было первым шагом в двухходовке, способствующей обращению Владимирской области в «правильную» партийность.
По его мнению, один из утвержденных ЦИКом «единороссов» возглавит владимирский избирком, что будет способствовать разрыву отношений этой структуры с губернатором, поддерживающим коммунистов. Отмена ЦИКовского запрета на совмещение постов может стать, по его мнению, вторым шагом этой «двухходовки». «Политика измельчала, и поэтому под конкретную задачу все это подкручивают», — подозревает политолог.
В свою очередь руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев выступает за независимый и внепартийный Центризбирком: «Было бы хорошо, чтобы все партийные предпочтения оставались на пороге.
С другой стороны, вряд ли люди, чьей основной работой является Центризбирком, могут с полной отдачей работать в руководящих органах политических партий», — усомнился собеседник «Газеты.Ru», вспомнивший, что, к примеру, партия «Единая Россия» в настоящее время проводит целенаправленную работу по снятию полномочий руководителей своих региональных отделений с губернаторов.
В свою очередь депутат Госдумы от КПРФ Соловьев отмечает, что сейчас и так большинство в ЦИКе принадлежит «единороссам», пришедшим в комиссию и по квоте президента, и по квоте Государственной думы, и по квоте Совета федерации. Единороссы же занимают большинство руководящих постов в региональных, территориальных и участковых избирательных комиссиях.
Разрешение на включение состав ЦИКа не просто партийцев, а членов руководящих органов партий еще больше снизит доверие к решениям избиркома. «ЦИК – это правоприменительный орган, — напомнил Соловьев. – Он разбирает споры, принимает важные решения. В этом он сходен с другими правоприменительными органами, работникам которых вообще запрещено состоять в политических партиях». «Зависимость партийных чиновников от решений их партий гораздо выше, чем у простых членов», — добавил член КПРФ.
