Gazeta.ru на рабочем столе
для быстрого доступа
Установить
Не сейчас

Партия газа на выборы

Лидер движения «Демократический выбор», глава Института энергетической политики

Итак, Россия вновь ввязалась в старую проигрышную партию – попытку повлиять на исход президентских выборов на Украине через предоставление «нужному» кандидату льготных условий поставок газа. В 2004 году это был премьер Виктор Янукович, с которым за 3 месяца до выборов подписали 5-летнее соглашение о цене поставок газа много ниже европейских цен ($50 за 1000 кубометров). Позже, когда украинцы выбрали президентом соперника Януковича Виктора Ющенко, это соглашение пришлось взламывать ценой двух январских перекрытий газового вентиля (в 2006-м и 2009 годах) и нескольких лет конфликтов и взаимного шантажа, державших в напряжении всю Европу.

Достигнутые в прошлый четверг в Ялте новые газовые договоренности между российским и украинским премьерами Путиным и Тимошенко – вторая серия той же самой истории.

«Газпром» пойдет на беспрецедентные послабления Украине по условиям подписанных в январе 2009 года контрактов «бери или плати» – Украину, скорее всего, освободят от штрафных санкций за недобор газа в 2009 году, а в 2010 году резко снизят объем оплачиваемого газа против ранее оговоренного в январском контракте.

Суть контрактов «бери или плати» в том, что потребители обязаны оплачивать заранее оговоренное количество газа, даже если на самом деле потребляют меньше. Считается, что это гарантирует производителю газа стабильный денежный поток в будущем и облегчает привлечение инвестиций. Такие принципы используются в долгосрочных контрактах «Газпрома» с европейскими потребителями, они же впервые были заложены в этом году в январских газовых отношениях с Украиной.

Однако экономический кризис внес свои коррективы в оговоренные условия контракта «бери или плати» на 2009–2010 годы – если по его условиям в этом году Украина должна была оплатить поставки 40 млрд кубометров российского газа, а в следующем – 52 млрд кубометров, то в реальности резко упавшая потребность составляет примерно 33 млрд и 25–27 млрд кубометров на 2009-й и 2010 годы соответственно. За недобор газа против ранее оговоренных объемов Украину ждали крупномасштабные штрафы – в этом году президент Ющенко оценивал возможную сумму штрафов в $8,7 млрд.

Теперь же санкции вроде бы отменены, и оплата газа украинцами будет осуществляться «по фактической погоде» — сколько потребят, столько и оплатят. Налицо масштабное отступление от условий поставок «бери или плати», переходом на которые в отношениях с Украиной так хвастался в январе этого года «Газпром».

Предоставив Украине столь серьезные послабления по условиям поставок газа накануне президентских выборов, Россия открыто расписалась в том, что в реальности для нее юридические нормы и контрактные формулы – ничто по сравнению с текущей политической целесообразностью.

Это в пух и прах разбивает официальную теорию последних лет о том, что основная цель России в газовых отношениях с Украиной якобы состоит в переходе на «прозрачные рыночные принципы» и «формулы, принятые в отношениях с европейскими странами». Никакой европейской стране «Газпром» не давал, не дает и никогда не даст возможности снизить объемы газа, оплачиваемые по условиям контрактов «бери или плати», наполовину (как позволили Украине в 2010 году) или даже на одну пятую часть (как в 2009 -м) без применения штрафных санкций.

Тем более это выглядит странно в отношении контрактов, заключенных всего лишь менее года назад на «долгосрочный» период – целых 10 лет. Уж как хвастался в январе «Газпром» тем, что «зато теперь» контрактные принципы отношений по поставкам газа Украине стали наконец похожи на те, что приняты в договорах с европейскими потребителями газа. Однако

теперь мы вновь, как и в 2004 году, готовы предоставлять Украине льготы и скидки против рыночных условий поставки газа – лишь бы повлиять на ход президентских выборов в этой стране и заручиться лояльностью кого-то из участников президентской гонки.

«Газпром» может больше никогда не открывать рот по поводу того, что единственная цель его политики на Украине – прозрачный рынок и европейские стандарты контрактов. Мы видим, какие это «стандарты».

Нет и речи о том, что предоставлять Украине скидки в условиях поставки российского газа – неправильно. Определенные послабления предоставлять было необходимо изначально. В отличие от Европы, где в структуре потребления газа доминируют более гибкие население и мелкие и средние потребители, на Украине специфическая структура спроса на газ – на две трети это крупная промышленность и энергетика. Если Европа изначально соглашалась получать газ от «Газпрома» по рыночным ценам, то Украина не виновата в том, что доставшиеся ей в наследство от СССР энергоемкие основные фонды металлургии, химии и нефтегазохимии, электро- и теплоэнергетики потребляют слишком много газового топлива на единицу продукции. Их нужно перестраивать, на это требуются время и крупные инвестиции – похожая ситуация, кстати, имеет место и на российском рынке газа. Эти обстоятельства объективно требуют переходного периода на пути к европейским стандартам условий поставок – так, скажем, происходит на внутрироссийском рынке газа, где и переход на европейские цены, и внедрение контрактов «бери или плати» сильно растянуты во времени. Но

Россию вместо последовательной линии в газовых отношениях с Украиной бросает то в жар, то в холод – в зависимости от политической конъюнктуры мы то предоставляем украинцам сверхщедрые скидки, то внезапно ужесточаем условия.

И все это явно коррелируется с политикой: начиная с момента прихода к власти Виктора Ющенко, Россия отрицала необходимость адаптационного периода в переходе на европейские условия поставок газа с Украиной, неизменно требуя совершить этот переход «здесь и сейчас». Ценой такого твердолобого подхода были конфликты, потеря Россией репутации надежного поставщика энергоресурсов в Европу, ввязывание в мегадорогие обходные газотранспортные проекты. Теперь вот новые скидки.

Последует ли благодарность за новые газовые скидки с украинской стороны? Это, естественно, большой вопрос. Сущность украинской политики в том, что по итогам президентских выборов там невозможна абсолютная победа ни одной из сил – даже если выиграет Тимошенко, которую российские власти по каким-то причинам решили поддержать в этот раз, в стране всегда будет в наличии сильная оппозиция, которая будет рассматривать любые газовые соглашения с Россией под лупой и критиковать нового президента за отход от национальных интересов в ходе закулисных газовых сделок. Например, закон о запрете продажи или сдачи в концессию украинской газотранспортной системы без согласия Верховной рады был принят украинскими парламентариями несколько лет назад практически единогласно. Т. е. даже если Тимошенко и взяла на себя некие неформальные обязательства по отношению к Путину в обмен на скидки по газу, в их исполнении она будет сильно связана по рукам и не будет иметь необходимого маневра. К тому же назначение будущего украинского премьера наверняка будет носить коалиционный, компромиссный характер, поскольку ни один из кандидатов в президенты не сможет провести своего премьера без поддержки чужих фракций в Раде. Это значит, что

сегодняшняя конструкция соревнования между президентом и премьером по поводу того, кто получит от России больше скидок и в то же время сдаст меньше пресловутых «национальных интересов», неизбежно продолжится, а вовсе не исчезнет вместе с уходом с президентского поста Ющенко.

Это значит, что в газовых отношениях с Украиной невозможно будет опираться на устойчивую конструкцию, в которой Россия будет иметь дело только с одним переговорщиком и иметь возможность спать спокойно, заручившись обязательствами этого конкретного политика.

А это, в свою очередь, означает, что единственная приемлемая для России долгосрочная стратегия газовых отношений с Украиной – построение их не на базе неформальных закулисных договоренностей с конкретными политиками, а на прочной и прозрачной юридической основе, приучение украинских партнеров к использованию норм права как фундамента для двусторонних отношений.

Таким образом,

вновь вступив на зыбкую почву торговли принципами в газовых отношениях с Юлией Тимошенко, Путин вовсе не гарантировал себе лояльность будущего руководства Украины, зато вмиг ослабил позиции тех своих подпевал в России и на Западе, которые в последние годы активно убеждали нас, что единственная цель газовой политики России по отношению к Украине – якобы священная борьба за рыночную справедливость.

Теперь многие из них наверняка отойдут от псевдорыночной риторики и примутся ничтоже сумняшеся утверждать, что да, плата за геополитическую лояльность посредством скидок на газ — это в порядке вещей. Что и требовалось доказать.

Поделиться:
Картина дня
Новости и материалы
МВД: не менее 200 человек стали жертвами беспорядков в Иране
В ШОС заявили о необходимости противостоять внешнему вмешательству
Медведев проиллюстрировал потолок цен на нефть из РФ замерзшим персонажем из «Сияния»
Министр Урсо заявил, что Италия не собирается национализировать НПЗ «Лукойла» на Сицилии
Литва передала Киеву еще две отремонтированные гаубицы Panzerhaubitze 2000
В московских парках начали собирать подарки детям жителей новых территорий
Шэрон Стоун в платье с разрезом от бедра посетила кинофестиваль в Саудовской Аравии
В Петербурге женщина обманом забрала у 88-летнего пенсионера 600 тысяч рублей
Карякин обратился к Чеченской федерации шахмат после выдвижения на пост президента ФШР
Власти Изюма сообщили о переименовании улиц Пушкинской и Суворова в честь Бандеры и Петлюры
В Петербурге иностранец потерял $300 тыс. после поездки с двумя незнакомцами
Россиянам рассказали, за какими данным на SIM-карте охотятся злоумышленники
Международный Тихоокеанский театральный фестиваль будет посвящен Шадрину
Власти указали ведомствам на невысокое кассовое исполнение бюджета
Черчесов ответил, чтобы он сказал Дзюбе, если тот сейчас решит завершить карьеру
Ольга Орлова рассказала, как учит сына знакомиться с девушками
Украина хочет разорвать договор с РФ о пересечении границы жителями приграничных областей
В МИД РФ заявили о замалчивании ООН данных о сексуальном рабстве украинских беженок в Европе
Все новости
Найдена ошибка?
Закрыть