Украинское правительство впервые за несколько лет разработало программу развития экономики страны на три года. Проект Бюджетной резолюции, которую презентовал глава минэкономики Александр Данилюк, утвержден кабинетом министров и направлен на рассмотрение в Верховную раду.
«Впервые за всю историю бюджетирования мы вводим среднесрочное бюджетное планирование. Это было одним из приоритетов правительства с прошлого года»,
— сказал Александр Данилюк. Премьер-министр Украины Владимир Гройсман особо подчеркнул, что реальные макроэкономические показатели могут быть гораздо выше предусмотренных министерством финансов.
При этом министерство экономики закладывает весьма оптимистичные прогнозы развития страны. В частности, министерство прописало планы о проведении реформ медицины, пенсионной системы, открытие рынка земли, создание благоприятной бизнес-среды, а также прекращение сотрудничества с МВФ с 2019 года.
Реформы должны дать хорошие результаты. Например,
инфляция снизится с 11,2% в 2017 году до 5% в 2020-м, дефицит бюджета — с 3 до 2% ВВП, а государственный долг — с 66,8 до 55% от ВВП.
Минэкономики прописало три сценария роста ВВП. При оптимистичном развитии событий ВВП страны в 2018–2020 годах увеличится на 13%, при реальном — на 10,6%, а при пессимистичном — на 3,9%. Как показывает опыт предыдущих лет, наиболее вероятным для украинской экономики оказывается как раз третий вариант развития событий. Например,
в этом году правительство рассчитывало на рост ВВП не менее 2,9%, тогда как реальный показатель из-за начавшейся торговой войны с самопровозглашенными республиками ДНР и ЛНР может сократиться до 1,8%.
Еще один важный пункт стратегии развития страны до 2020 года — увеличение доли внутренних займов в национальной валюте за счет продажи ОВГЗ (облигации внутреннего государственного займа).
Один из главных для бизнеса и обычных потребителей показатель — курс доллара в ближайшие годы.
Правительство прогнозирует мягкую девальвацию на 10% до 2020 года, когда национальная валюта должна подешеветь до 31 грн за доллар. Сейчас доллар стоит 26 грн, а в конце этого года уже может подорожать до 27,8 грн.
«Курс не будет стабильным. Это аксиома. И именно поэтому он больше не будет падать в 2 или 3 раза за пару дней или недель. Как раньше, когда в разного рода бюджетных резолюциях государство гарантировало суперстабильный курс, а некоторые ведущие экономисты страны, вдохновляемые лидером экономической мысли Арбузовым (бывший первый вице-премьер в правительстве Николая Азарова. — «Газета.Ru») даже предлагали закрепить в законе стабильный курс гривны. Ежегодные изменения курса в пределах 10% гораздо полезнее, чем стабильность сжатой пружины», — считает специалист отдела продаж долговых инструментов компании Dragon Capital Сергей Фурса.
В целом же выйти на обещанные показатели правительству будет непросто. Например, осенью этого года Украина попробует выйти на внешние рынки займов и привлечь около $14 млрд, необходимых для погашения задолженности на эту же сумму в ближайшие три года. Как правительству удастся на этом фоне сократить внешние долги, неясно.
Существуют риски и для выполнения других макроэкономических показателей. Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко говорит, что Украина с мая 2014 года выполняет рекомендации МВФ и в результате имеет «проблему 2019 года», на который приходится большая часть выплат долгов. По мнению Охрименко,
во многом критическая ситуация в экономике Украины сложилась по вине «рекомендаций МВФ».
Это и развал банковской системы, и девальвация гривны, и закрытие банков, и прекращение кредитования, и неадекватный рост тарифов ЖКХ, и коллапс пенсионной системы, и «замораживание» доходов украинцев, и многое другое, перечисляет он.
«Даже самые оптимистические прогнозы МВФ показывают, что рост прямых зарубежных инвестиций в Украину в 2017–2019 годах не превысят $4–5 млрд. Фактически МВФ уже и сам не верит, что инвесторы будут вкладывать деньги в Украину»,
— считает Охрименко.
Но украинское правительство не спешит проводить структурные реформы и, например, планирует продавать землю только физическим лицам-резидентам и не более 200 га на одного человека. Это не позволит привлечь в Украину крупные иностранные компании.
Инвесторов отпугивает и высокий уровень коррупции. Согласно исследованиям аудиторской компании Ernst&Young, Украина занимает первое место по уровню восприятия коррупции среди 41 страны Европы, Ближнего Востока, Индии и Африки. Факт коррупции подтвердили 88% опрошенных экспертов.
